Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 06 июля 2011 г. по делу N 33-6769

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей Нечаевой Н.А., Треногиной Н.Г. при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела 06 июля 2011 г. в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Гордеевой Е.А. на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27 мая 2011 г., которым Гордеевой Е.А. отказано в удовлетворении иска о праве на досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение представителя Департамента образования г. Перми Мокрушина А. А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гордеева Е.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Мотовихилинском районе г. Перми с требованием о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан от 03.03.2011 г. N 195 в части отказа включения в специальный стаж периодов работы в должности *** ( ***) детском саду N ** (МДОУ " **) в период с 03.03.1992 г. по 03.12.2010 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 03.12.2010 г.

В обоснование требований истец указала, что должность *** ( ***) в дошкольном детском образовательном учреждении является педагогической должностью, аналогичной (тождественной) должностям руководитель физического воспитания или преподаватель физического воспитания.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Гордеева Е.А. просит отменить решение, приводя доводы о том, что судом были неправильно применены нормы материального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку решение суда противоречит нормам национального права и нормам международного права, нарушает принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав человека в РФ, судом не учтено, что согласно действовавших до 2001 г. законодательных актов, регулирующих педагогическую деятельность, дошкольные учреждения для детей и работа в них с детьми относилась к педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, отнесение должности *** к педагогическим должностям наравне с педагогической должностью ***, суд ненадлежащим образом исследовал доказательства о тождестве исполняемых ею функциональных обязанностей с педагогической должностью руководитель физического воспитания.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствуют наименование должности " ***".

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Судом первой инстанции тщательно проанализированы доказательства по делу и факта ошибочного или произвольного наименования должности истца ***, а не ***, по физическому воспитанию не установлено. Выводы суда первой инстанции об этих обстоятельствах должным образом мотивированы и основаны на нормативных актах, сведений из штатных расписаний образовательного учреждения, должностной инструкции истца.

Так, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность " ***". Имеется в указанном классификаторе указание на должность " ***". Данная должность включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должности " ***" и " ***" являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298, в постановлении Министерства труда РФ от 17.08.1995 г. N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Доводы жалобы Гордеевой Е.А., которые сводятся к тому, что в силу отнесения ее должности к педагогической она имеет право на досрочную пенсию по старости, следует признать не состоятельными, так как право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Следовательно, учет различий в характере работы лиц, работающих на образовательном учреждении для детей на разных должностях, не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как неправомерное ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

По указанным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гордеевой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи краевого суда: