Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 29 августа 2011 г. по делу N 33-8755

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Балуевой Н.А., судей: Лапухиной Е.А., Панковой Т.В.,

рассмотрела 29 августа 2011 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по кассационной жалобе Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Кировского районного суда г.Перми от 07 июля 2011 года, которым постановлено: Признать отказ Департамента земельных отношений Администрации города Перми от 12 апреля 2011 года NИ-21-01-09-20456 в предоставлении земельного участка, расположенного по адрес: **** по выкупной цене в собственность Богачева А.А., незаконным. Обязать Департамент земельных отношений Администрации города Перми подготовить распоряжение о предоставление в собственность Богачева А.А. земельный участок, расположенный по адресу **** и проект договора купли-продажи данного земельного участка по выкупной стоимости 2131 рубль 35 копеек.

Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Богачсв А.Л. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка площадью 1529 кв.м., расположенного но адрес: **** в собственность, возложении обязанности о предоставлении земельного участка в собственность по выкупной цене в размере 213 1.27 руб. В обоснование заявленных требований указано, что Богачсв А.А. является собственником незавершенного строительством жилого дома по адресу ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.2010 года. Указанное строение расположено на земельном участке площадью 1529 кв.м., расположенном на землях населенных пунктов, разрешенное использование участка - под незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. Земельный участок находится во временном пользовании у Богачева Л.А. на основании договора аренды от 01.11.2 010 года N067-1 ОК. заключенного с Департаментом земельных отношений администрации г.Перми, сроком с 28.08.2010 года по 27.07.2015 года. 07.04.2011г. Богачев А.А. обратился в Департамент земельных отношений с заявлении ем о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ****. 17.05.2011 года из Департамента земельных отношений администрации г.Перми Богачев А.Л. получил ответ, из содержания которого следует, что "объект незавершенного строительства" рассматривается как самостоятельное понятие, обособленное от понятий "здание", "строение", "сооружение", следовательно, земельные участки под указанные объекты предоставляется в собственность по выкупанной цене не могут. Этим же письмом Богачеву Л.А. было сообщено, что работа по обращению прекращена до получения согласия на предоставление земельного участка по рыночной стоимости. Богачев Л.Л. полагает, что ему необоснованно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку у истца возникло правомерное пользование земельным участком, в силу законного приобретения объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке. Цена выкупа определяется в размере 5-ти кратной ставки земельного налога, которая установлена в размере 0.1% от кадастровой стоимости земли. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 278.78 руб. за 1 кв.м. Общая кадастровая стоимость участка 426.254,62 руб. Выкупная цена составляет 426254,62 х (0,001 х 5) = 2131.27 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. В письменных пояснениях указал, что в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В силу ФЗ от 25.10.2001 года N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" земельные участки предоставляются в собственность по выкупной стоимости собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. Согласно п. 6.4. решения Пермской городской Думы от 28.10.2008года N 315 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми" под объекты незавершенного строительства земельные участки предоставляются по рыночной оценке.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Департамент земельных отношений администрации г.Перми, указывая в кассационной жалоб на то, что Земельный кодекс предусматривает возможность предоставления земельного участка лишь собственникам зданий, сооружений, строений. Под объекты незавершенного строительства земельные участки предоставляются лишь по рыночной оценке. Судом не учтено, что налоговая ставка 0,1 % применяется только при расчете стоимости земельных участков, предоставленных физическим лицам для индивидуального жилищного строительства. Истцу принадлежит на праве собственности незавершенный строительством жилой дом, таким образом, налоговая ставка должна применяться в размере 1,5% как прочие земельные участки. Стоимость должна быть равной 31369,09р.

Проверив законность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы (ч.1 ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, расположенный по адресу: **** по распоряжению начальника Департамента земельных отношений Администрации города Перми N 1578 от 27.08.2010 года предоставлен Богачеву А.А. под строительство индивидуального жилого дома. На основании распоряжения, земельный участок по адресу: **** был предоставлен Департаментом земельных отношений администрацией г.Перми Богачеву А.А. по договору аренды N 067 10к от 01.11.2010 года для использования под строительство индивидуального жилого дома. Согласно кадастровому паспорту спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома. На спорном земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, который принадлежит на праве собственности Богачеву А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права **, техническим паспортом объекта (незавершенное строительство (фундамент).

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на ли земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Гели иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что при наличии зарегистрированною права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не имеется. Стоимость земельного участка по адресу: ****, площадью 1529 кв.м. составляет 2131.35 руб. с учетом ставки в размере 0.1%.

Данные выводы суда основаны на законе и не противоречат обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец имеет в собственности объект незавершенного строительства и налоговая ставка должна быть применима в размере 1.5 % как прочие земельные участки, несостоятельны. Данные доводы были предметом исследования судом первой инстанции, и по ним суд высказал свое суждение.

Суд верно основывался на ст.2 Положения "О земельном налоге на территории г.Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005года N 187 "О земельном налоге на территории г.Перми" (с изменениями от 25.09.2007 года), в соответствии с которым налоговые ставки устанавливаются в размере 0.1 процента в отношении земельных участков предоставленных физическим лицам или приобретенных физическими лицами для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ ст. 130 ГК РФ незавершенное строительством здание относится к объектам недвижимого имущества, участвующего в гражданском обороте, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение.

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенною строительства.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Право собственности Богачева Л.Л. на объект незавершенною строительства зарегистрировано. Земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. При таких обстоятельствах Богачев Л.Л. вправе приобрести расположенный под этим объектом земельный участок в собственность, по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

Таким образом, судом первой инстанции были верно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела, доводы сторон им дана надлежащая оценка. Кассационная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда. При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Перми от 07 июля 2011 года по доводам, изложенным в кассационной жалобе Департамента земельных отношений, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи