Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 05 сентября 2011 г. по делу N 33-8962

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Бузмаковой О.В. и судей Ворониной Е.И., Нечаевой Н.А. при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 05 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Горнозаводском районе Пермского края на решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 18 июля 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Якимовой В.И. удовлетворить частично.

Решение N 35 от 04.03.2011 года Управления Пенсионного фонда в Горнозаводском районе Пермского края отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Горнозаводском районе Пермского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Якимовой В.И. следующие периоды работы: -с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года; -с 01.01.2001 года по 31.12.2001г

- с 01.01.2002 года по 08.01.2002 года работала в должности ** МОУ " ***;

- курсы повышения квалификации:

- с 09.11.1988 года по 26.И. 1988 года; -с 11.05.1989 года по 13.05.1989 года работала ** средней школы N **;

21.12.1999 года;

- с 22.01.2001 года по 26.01.2001 года; -с 12.03.2001 года по 16.03.2001 года; с 26.03.2001 года по 30.03.2001 года работала в должности ** МОУ " ***;

- с 19.11.2007 года по 23.11.2007 года;

с 19.01.2009 года по 24.01.2009 года Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа " ***.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Горнозаводском районе Пермского края назначить Якимовой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 10.02.2011 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., пояснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Горнозаводском районе М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якимова В.И. обратилась в суд с иском к УПФ (ГУ) в Горнозаводском районе.

Просила признать незаконным и отменить решение УПФ (ГУ) в Горнозаводском районе от 04.03.2011 года N 35, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года в должности ** на 0,8 ставки и ** на 0,72 ставки,, с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года в должности ** на 0,75 ставки и ** на 0,83 ставки, с 01.01.2002 года по 07.01.2002 года ** на 0,75 ставки и ** на 0,65 ставки, с 09.11.1988 года по 26.11.1988 года, с 11.05.1989 года по 13.05.1989 года, с 29.09.1997 года по 11.10.1997 года, с 09.11.2007 года по 23.11.2007 года, с 19.01.2009 года по 24.01.2009 года - курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию на основании ст.28 п.1 п.п.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 10.02.2011 года, а также возместить моральный вред в сумме 10.000 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части включения в специальный стаж периода работы истицы с 01.09.2000 года по 08.01.2002 года поставлен вопрос в кассационной жалобе УПФ (ГУ) в Горнозаводском районе. В обоснование жалобы указывается на то, что согласно п.п.б п.8 Правил исчисления периодов работы... для заместителей директоров не требуется выполнения педагогической нагрузки. Основным условием для предоставления пенсионных льгот является участие в организации учебно-воспитательного процесса в течение полного рабочего дня. Учитывая, что Правилами N 781 по разным категориям педагогических работников установлены различные требования по выполнению нормы рабочего времени, суммировать период работы с 01.09.2000 года по 08.01.2002 года в должностях ** общеобразовательной школы оснований не имеется. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из п.п. б п.8 Правил N 781 и при сокращенной продолжительности рабочего времени. Указанные выводы суда основаны на неверном толковании данного пункта.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы считает решение суда подлежащим отмене в части по основаниям п.4 ч1 ст.362 ГПК РФ (неправильное применение норм материального права).

Поскольку кассационная жалоба содержит только доводы о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы истицы в должности ** МОУ " ***, законность и обоснованность решения суда в остальной части судебной коллегией в силу ст. 347 ГПК РФ не проверяется.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 3 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года издано постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Спорным периодом, исключенным ответчиком из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, является, в том числе и период с 01.09.2000 года по 08.01.2002 года работы в должности ** общеобразовательной школы.

В соответствии с пп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 -1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из материалов дела следует, что Якимова В.И. с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года работала ** на 0,8 ставки, ** нагрузка на 0,72 ставки **; с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года работала ** по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки, ** нагрузка 0,83 ставки **; с 01.01.2002 года по 08.01.2002 года работала ** по учебно - воспитательной работе на 0,75 ставки, ** нагрузка на 0,56 ставки **.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж указанных периодов работы истицы в должности ** по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы, суд посчитал, что согласно подпункту "б" п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период подлежит включению в специальный стаж при сокращенной рабочей неделе, кроме того, сослался на коды специального стажа, обозначенные в выписке из лицевого счета Якимовой В.И.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они основаны на ошибочном толковании правовых норм.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9,1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Период работы в должности ** по учебно-воспитательной работе мог быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при осуществлении одновременно обязанности учителя. При этом в указанный период времени в педагогическую деятельность включалась только та работа, которая выполнялась на ставку заработной платы. Данное требование предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников", которое действует непосредственно и не содержит каких-либо исключений для лиц, осуществляющих учебную деятельность в качестве совмещения. Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась ранее для педагогических работников Рекомендациями к Письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2011 года N 20-58-196\20-5\7.

Как указано выше, Якимова В.И. как в должности ** по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы, так и по должности ** в спорный период времени работала на неполную ставку. Данное обстоятельство суд расценил применительно к вышеуказанному подпункту Правил как сокращенное рабочее время. Между тем, данное толкование является неверным, поскольку, исходя из правового смысла данного пункта следует, что под сокращенной продолжительностью рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, понимаются случаи, предусмотренные ст.92 ТК РФ и ст.ЗЗЗ ТК РФ. Поскольку законодатель не связывает возможность включения в специальный педагогический стаж периода работы в должности ** по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с ведением преподавательской деятельности, указанная работа должна выполняться на полную ставку заработной платы с участием в организации учебно-воспитательного процесса в течение полного рабочего дня.

Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в подсчет специального стажа периодов работы истца в должности ** по учебно-воспитательной работе является ошибочным.

При таком положении состоявшееся решение в части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение об отказе в удовлетворении иска в части включения периода работы с 01.09.2000 года по 08.01.2002 года в должности ** по учебно-воспитательной работе, поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела судом были установлены. Спорный период составляет 1 год 4 месяца 8 дней. Таким образом, с учетом включенного периода работы, на момент обращения 10.02.2011 года у Якимовой В.И. отсутствовал необходимый 25- летний стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем, решение суда в части возложения обязанности на УПФ РФ в Горнозаводском районе назначить Якимовой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 10.02.2011 года также подлежит отмене.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 18 июля 2011 года отменить в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности ** по учебно-воспитательной работе МОУ *** с 01.09.2000 года по 08.01.2002 года и в части назначения Якимовой В.И. досрочной трудовой пенсии по старости с 10.02.2011 года. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: