Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 августа 2011 г. по делу N 33-8196/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей М.Е. Мальцевой, А.В. Мелюхина

при секретаре Е.В. Гагариной

с участием прокурора Н.А. Михалевой

рассмотрела в открытом судебном заседании 16.08.2011 года в г. Кудымкаре частную жалобу администрации Верещагинского муниципального района на определение Верещагинского районного суда от 21.07.2011 года, которым постановлено:

Изменить способ и порядок исполнения решения Верещагинского районного суда от 20.09.2010 года.

Обязать администрацию Верещагинского муниципального района Пермского края для целей приобретения, строительства или реконструкции жилья произвести денежную выплату Постаногову В.А. за счет средств бюджета Пермского края, определяемую исходя из общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. и средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Верещагинскому муниципальному району Пермского края для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, утверждаемой распоряжением Правительства Пермского края действующей на дату распределения средств.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.А. Постаногов обратился в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Верещагинского районного суда от 20.09.2010 года, которым на администрацию Верещагинского муниципального района возложена обязанность по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения на территории муниципального образования "Верещагинское городское поселение" Пермского края применительно к условиям населенного пункта, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм на день предоставления жилого помещения за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края. Требования мотивированы тем, что решение не исполнено, в связи с чем просит о возложении обязанности выплатить ему денежную компенсацию из расчета стоимости 33 кв.м. общей площади.

В судебном заседании взыскатель В. А. Постаногов заявленные требования поддержал.

Представитель администрации Верещагинского муниципального района с заявлением В.А. Постаногова согласился частично, указав, что денежная компенсация должна быть взыскана из расчета за 12 кв.м. общей площади.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении заявления.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В частной жалобе администрация Верещагинского муниципального района просит определение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывают на то, что ст. 10 Закона Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фона Пермского края" предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями путем предоставления субсидий за счет средств бюджета Пермского края на приобретение жилья осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Пермского края. Положениями постановления Правительства Пермского края N 486-П от 27.07.2009 года предусмотрено, что размер выплаты на приобретение жилья определяется из нормы предоставления общей площади жилого помещения в размере 18 кв.м. на одно лицо и средней расчетной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальным районам, действующей на дату распределения средств, таким образом исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденной в 3 квартале в Верещагинском районе 24939 руб., всего В.А. Постаногову надлежит выплатить 488902 руб.

В возражениях на частную жалобу истец В.А. Постаногов и помощник прокурора просят определение оставить без изменения.

Судебная коллегия, выслушав мнение прокурора Н.А. Михалевой, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для отмены состоявшегося по делу определения суда.

Решением Верещагинского районного суда от 20.09.2010 года на администрацию Верещагинского муниципального района возложена обязанность предоставить В.А. Постаногову благоустроенное жилое помещение на территории муниципальное образование "Верещагинское городское поселение" площадью не ниже установленных социальных норм на день предоставления жилого помещения за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края.

Абзацем 2 и 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 года N 159-ФЗ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Ч. 3 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Закон Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фона Пермского края" регулирует порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Пермского края, в т.ч. и детям-сиротам, обладающим правом внеочередного обеспечения жилым помещением.

Ч. 3 ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что норма предоставления жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 33 кв. м - для одиноких граждан.

Кроме того, п. 5 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей сирот, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.80.2006 года N 16-п, предусмотрено, что Министерством социального развития субсидии по муниципальным образованиям также распределяются исходя из средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам

(городским округам) Пермского края для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, утверждаемой распоряжением Правительства Пермского края, действующей на дату распределения средств, субсидий и нормы общей площади жилого помещения, которая устанавливается в размере 33 кв. м.

П. 9 данного Положения предусмотрено, что средства, субсидии, полученные органами местного самоуправления на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, могут быть использованы на исполнение судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам, обратившимся в суд.

Учитывая, что Законом Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фона Пермского края" предусмотрена повышенная социальная гарантия для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в виде повышенной нормы предоставления жилого помещения, то и изменение способа и порядка исполнения решения о предоставлении жилого помещения ребенку сироте, не может ухудшать его положение. Суд кассационной инстанции полагает, что изменение порядка и способа исполнения решения суда произведено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, Законом Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фона Пермского края" и Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей сирот, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.80.2006 года N 16-п.

При этом судебная коллегия отмечает, что взыскание денежной компенсации только за 18 кв.м. общей площади, как просит администрация Верещагинского муниципального района, фактически приведет к изменению решения, что является недопустимым.

Ссылку представителя администрации Верещагинского муниципального района на Постановление Правительства Пермского края N 486-П от 27.07.2009 года, которым утвержден "Порядок предоставления выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа", судебная коллегия находит несостоятельной. Участником данного пилотного проекта В.А. Постаногов не являлся.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося определения суда.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Верещагинского районного суда от 21.07.2011 года, которым изменен порядок и способ исполнения решения Верещагинского районного суда от 20.09.2010 года -оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи