Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 июля 2011 г. по делу N 33-6278

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Треногиной Н.Г., судей Панковой Т.В., Мехоношиной Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 18 июля 2011 года дело по кассационной жалобе Токарева С.М. на решение Чусовского городского суда Пермского края 20 апреля 2011 года которым постановлено:

"В удовлетворении требований к администрации Чусовского муниципального района, Управлению по имуществу администрации Чусовского муниципального района о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 220 кв.м., расположенного в **** Пермского края, Токареву С.М. отказать.".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Токарев СМ. обратился в суд с иском к администрации Чусовского муниципального района о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 220 кв.м. по адресу: ****.

Свои требования истец мотивировал тем, что в нарушение требований земельного законодательства, ответчик отказал ему в заключении договора купли-продажи указанного земельного участка, предоставленного истцу на праве аренды.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено также Управление по имуществу администрации Чусовского муниципального района, истец в связи с этим исковые требования уточнил, предъявив их также ко вновь привлеченному соответчику.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит Токарев СМ., ссылаясь на то, что ссылка суда на Закон Пермской области N965-193 от 02.09.2003 года "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность" является необоснованной, поскольку истец просит предоставить ему земельный участок за плату. Принимая указанное решение, суд не учел положения ст.36, п. 4 ст.28 ЗК РФ, ст.28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п.п.4 ч. 1 ст.362 ГПК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16.09.1999 года на основании Постановления Администрации поселка Комариханский Чусовского района Пермской области N79 от 16.09.1999 года Токареву СМ. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 150 кв.м. для индивидуального садоводства с правом возведения жилого строения, с правом выкупа земельного участка (л.д.7).

28.12.1999 года зарегистрировано право собственности Токарева С.М. на 1-этажный дощатый садовый домик общей площадью 19,6 кв. по адресу **** (л.д. 16).

В соответствии с Постановлением Главы администрации г. Чусового Пермской области N1926 от 27.09.2002 года Токареву С.М. предоставлен земельный участок площадью 150 кв.м., ранее используемый им, расположенный по адресу : ****, в аренду сроком на 5 лет, целевое назначение земельного участка ? индивидуальное садоводство (л.д. 8).

01.10.2002 года между Токаревым С.М. и Администрацией г. Чусового заключен договор N446 краткосрочной аренды земельного участка, срок действия договора ? до 01.10.2007 года, целевое назначение ? индивидуальное садоводство (л.д. 9).

Постановлением Главы Чусовского муниципального района Пермского края N271 от 07.03.2008 года произведен дополнительный отвод Токареу С.М. земельного участка площадью 70, 0 кв.м., земельные участки площадью 70, 0 кв.м. и ранее предоставленный - 150 кв.м. объединены, общая площадь ? 220 кв.м., утвержден проект границ нового земельного участка; земельный участок площадью 220 кв.м. передан Токареву С.М. в аренду сроком на 5 лет. Целевое использование ? садоводство (л.д. 10).

14.05.2008 года между Токаревым С.М. и Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:11:0170000:285 общей площадью 220 кв.м., расположенный по адресу ****, сроком по 14.03.2013 года, целевое назначение земельного участка -садоводство (л.д. 11)

24.07.2008 года за Токаревым С.М. зарегистрировано право собственности на 2-этажное жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: жилое, прочие жилые объекты, общая площадь 53,5 кв.м., адрес объекта : **** (л.д. 17).

08.09.2010 года Токарев С.М. обратился в Администрацию Чусовского муницпального района Пермского края от с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка площадью 220 кв.м., предоставленном ему по договору аренды от 14.05.2008 года (л.д. 18-20).

29.09.2010 года Управлением по имуществу Администрации Чусовского муниципального района Пермского края Токареву С.М. дан ответ согласно которому предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность за плату не может быть произведено, поскольку его размер не соответствует минимальному размер земельных участков, для предоставления в собственность за плату для садоводства ? 600 кв.м. (л.д. 23).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что отказ Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района соответствует положениям п. 3 ст.1 Закона Пермской области N965-193 от 02.09.2003 года "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность", поскольку площадь испрашиваемого земельного участка менее 600 кв.м.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда, исходя из следующего.

Согласно п. 4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из анализа приведенных норм следует, что являясь собственником садового дома, расположенного на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, Токарев СМ. имеет исключительное право на заключение с ним договора купли-продажи земельного участка, используемого им на праве аренды.

Признавая отказ Управления по имуществу Администрации Чусовского муниципального района Пермского края в заключении с Токаревым СМ. договора купли-продажи земельного участка правомерным, суд не учел, что установленные Законом N965-193 от 02.09.2003 года "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность" ограничения по размеру предоставляемых участков распространяются на правоотношения, возникшие после его вступления в законную силу со дня официального опубликования 10.09.2003 года, и только на вновь предоставляемые земельные участки. Земельный участок был предоставлен Токареву СМ. в установленном законом порядке, при наличии ранее возникшего права пользования земельным участком гражданину не может быть отказано в его приватизации.

Таким образом, отказ в предоставлении в собственность Токарева СМ. земельного участка является незаконным, в связи с чем исковые требования Токарева СМ. следует признать правомерными.

Согласно сведениям из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 59:11:0170000:285 участок находится в государственной собственности (л.д. 25-28).

По сведениям ЕГРП права на земельный участок с кадастровым номером 59:11:0170000:285 общей площадью 220 кв.м., расположенный по адресу ****, не зарегистрированы.

В силу п. 10 Федрального закона N137-Ф3 от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу изложенного, обязанность по заключению с Токаревым СМ. договора купли-продажи спорного земельного участка возлагается на Управление по имуществу Администрации Чусовского муниципального района Пермского края.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Токарева СМ.

Руководствуясь ст. 361, ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чусовского городского суда Пермского края от 20 апреля 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Возложить на Управление по имуществу Администрации Чусовского муниципального района Пермского края обязанность заключить с Токаревым С.М. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ** общей площадью 220 кв.м., расположенного по адресу ****, на условиях выкупной цены земельного участка.

Председательствующий

Судьи: