Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 июля 2011 г. по делу N 33-7289

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Абашевой Д.В. судей Кузнецовой Г.Ю., Косенковой Г.В. при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 20 июля 2011 года дело по кассационной жалобе Пресняковой Л.А. на решение Пермского районного суда Пермского края от 3 мая 2011года, которым постановлено:

Пресняковой Л.А. отказать в иске к Администрации Заболотского сельского поселения Пермского района Пермского края о признании действий по отказу в предоставлении запрашиваемых документов, а именно выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: **** и выкопировки на земельный участок, расположенный по адресу: ****, о возложении обязанности на главу Заболотского сельского поселения выдать выписку из похозяйственной книги на Л., умершую 14.06.2004г. для оформления прав на земельный участок, расположенный под жилым домом и подтверждения возникновения права пользования указанным земельным участком, выдать выкопировку на земельный участок, расположенный по адресу: **** для оформления права собственности на земельный участок и вступления в наследство, о взыскании убытков в размере 1 000 рублей.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Косенковой Г.В., пояснения Пресняковой Л.А., представителя Пресняковой ЛА.-Наймушиной Н.А., прокурора Пермской краевой прокуратуры Богомоловой Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Преснякова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Заболотского сельского поселения Пермского района Пермского края о признании действий (бездействия) незаконными, о возложении обязанности выдать выписку из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: ****, выдать выкопировку на земельный участок, расположенный по адресу: ****, о взыскании убытков, указав, что письмом от 02.02.2011г. исх.N 106 Администрация Заболотского сельского поселения отказала ей в выдаче выписки из похозяйственной книги на Л., умершую 14.06.2004г., ранее проживавшую по адресу: ****. Также письмом от 10.11.2010г. исх. N 762 Администрация Заболотского сельского поселения отказала ей в выдаче выкопировки на земельный участок, расположенный в **** документы она вправе получить, т.к. ей необходимо оформить право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: **** и на земельный участок, расположенный по адресу: ****. Считает действия Администрации Заболотского сельского поселения незаконными и нарушающими её права и законные интересы. В решении вопросов по оформлению прав на земельные участки ей препятствует глава Администрации На её заявление от 12.01.2011г. о выдаче выписки из похозяйственной книги на её мать Л., умершую 14.06.2004г. от администрации Заболотского сельского поселения получено письмо об отказе в выдаче данного документа от 02.02.2011г. В своем отказе Администрация ссылается на то, что на земельный участок имеется свидетельство о праве собственности на землю на имя Л., которое является основанием для оформления земельного участка по праву наследования. При этом ранее 03.12.2008г. ей выдавалась справка со ссылкой на похозяйственную книгу N 7 л/с 264. Ранее 01.11.2010г. вх. N 99 она обратилась в администрацию с просьбой о выдаче ей выкопировки на земельный участок, расположенный по адресу: ****, предоставленный в собственность для садоводства-огородничества общей площадью 0, 30 га согласно свидетельству о праве собственности на землю N 216 от 19.11.1992г. В выдаче выкопировки было отказано. 20.12.2010г. она направила исковое заявление о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю от 19.11.1992г., администрацией был

предъявлен встречный иск о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным. Считает, что Администрация в своих ответах на её заявления давала некорректные ответы и вводила её в заблуждение, поскольку ссылалась в своих ответах на свидетельство о праве собственности на землю. Администрация чинит ей препятствия в оформлении прав на земельный участок. Право собственности на часть дома ею зарегистрировано и передано по договору дарения её дочери Наймушиной Н.А. Для того, чтобы зарегистрировать право собственности на земельный участок под жилым домом ей необходимо зарегистрировать право собственности на земельный участок в декларативном порядке.

В судебном заседании истица Преснякова Л.А. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Пушкарева Л.Н. в судебном заседании с иском Пресняковой Л.А. не согласилась.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого поставлен вопрос в кассационной жалобе Пресняковой Л.А., По мнению автора жалобы, решение является незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения. В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов жалобы.

В силу п. 9, 9-1 ст. 3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и(или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и(или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Судом первой инстанции установлено: постановлением N 64 от 24.08.1992г. Главы администрации Заболотского сельского поселения о передаче земель в частную собственность граждан, Л. был передан в собственность земельный участок площадью 0, 3 га (л.д. 36-37).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю N 216 от 19.11.1992г., выданного главой администрации Заболотского сельского совета Пермского района Пермской области на основании решения администрации Заболотского сельского Совета, Л. был предоставлен земельный участок на праве собственности 0, 30 га в д. **** для садоводства-огородничества (л.д. 30).

Из кадастрового паспорта на земельный участок 3 000 кв.м. в д. **** следует, что земельный участок состоит на кадастровом учете с 19.11.1992г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 38).

Постановлением главы МО Заболотского сельского поселения N 51 от 18.06.2008г. о присвоении названия улицам в населенных пунктах и нумерации домов, жилому дому, присвоен адрес: **** (л.д. 39) .

01.11.2010г. Преснякова Л.А. обратилась к Главе администрации Заболотского сельского поселения с заявлением о выдаче выкопировки на земельный участок по адресу: ****, предоставленный в собственность для садоводства-огородничества площадью 0,30 га в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю N 216 от 19.11.1992г.

10.11.2010г. глава поселения дал письменный ответ Пресняковой Л.А. на обращение от 01.11.2010г., из которого следует, что свидетельство о праве собственности на землю N 216 от 19.11.1992г. выдавалось Леготкиной А.Ф. на земельный участок при жилом доме, расположенный по адресу: ****, а не на земельный участок по адресу: ****, предназначенный для выращивания картофеля. Отказано в выдаче выкопировки на земельный участок, расположенный **** (л.д. 14).

12.01.2011г. Преснякова Л.А. обратилась в администрацию Заболотского сельского поселения с заявлением о выдаче ей выписки из похозяйственной книги на Л., умершую 14.06.2011г. для оформления земельного участка для вступления в наследство.

02.02.2011г. главой администрации Заболотского сельского поселения на обращение Пресняковой Л.А. был дан ответ, из которого следует, что администрация отказывает в выдаче выписки из похозяйственной книги, поскольку Преснякова Л.А. имеет уже свидетельство о праве собственности на землю на имя Л., которое является основанием для оформления земельного участка в порядке наследования.

04.02.2011г. Преснякова Л.А. вновь обратилась с заявлениями в Администрацию Заболотского сельского поселения о выдачи выкопировки на земельный участок по адресу: ****, предоставленный в собственность для садоводства-огородничества площадью 0, 30 га в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю N 216 от 19.11.1992г. (л.д. 10-11). 02.03.2011г. Администрацией Заболотского сельского поселения Пресняковой Л.А. был дан письменный ответ на её обращения от 04.02.2011г., в котором указано, что свидетельство о праве собственности на землю N 216 от 19.11.1992г. выдавалось Л. на земельный участок при жилом доме, расположенный по адресу: ****, а не на земельный участок, расположенный по адресу: ****, в связи, с чем не могут выдать выкопировку на земельный участок по **** (л.д. 9). Из похозяйственней книги д. Большакино Заболотского сельского поселения, лицевой счет N 23 за 1983-1985г.г. следует, что у Л. и Л. в пользовании находился земельный участок 0, 15 соток (л.д. 79-80).

Согласно похозяйственней книги д. Большакино Заболотского сельского совета за 1991-1993г.г. лицевой счет N 327 видно, что в хозяйстве Л. и Л. на 1991г. находилось 0, 27 соток, на 1992г. 0, 30 соток (под овощи 0, 02 га, под картофель 0, 28 га), на 1993г. - 0, 31 сотка (л.д. 81-82).

В похозяйственной книге д. Большакино Заболотского сельского поселения за 2002-2006г.г. указан лицевой счет N 264, адрес хозяйства - ****, члены хозяйства Преснякова Л.А., Пресняков А.А., Наймушина Н.А., Наймушин А.С, Наймушина С.А., всего земли на 2005г. указано 0, 30 га, количество участков 1 (л.д. 83-87).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Преснякову Л.А., представителя Пресняковой Л.А..-Наймушину Н.А., прокурора, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, представленными доказательствами, которым судом дана оценка и требованиями действующего законодательства. Сославшись на положения статьи 25.2, п.4 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), приказ Росрегистрации от 29.08.2006 N 146, судом сделан обоснованный вывод о том, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, выданная органом местного самоуправления до введения Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 30 октября 2001 г., является основанием для государственной регистрации права собственности на него.

Установив, что на земельный участок, расположенный при жилом доме по адресу: **** имеется свидетельство о праве собственности на землю, суд пришел к обоснованному выводу о том, что администрация правомерно отказала заявителю в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок при жилом доме, поскольку у Пресняковой Л.А. уже имеется документ, подтверждающий право собственности на данный земельный участок. Отказ администрации Заболотского сельского поселения в выдаче выписки из похозяйственной книги на имя заявителя в целях государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок является обоснованным, не противоречит действующему законодательству. Права Пресняковой Л.А. отказом в выдаче выписки из похозяйственной книги, администрацией Заболотского сельского поселения не нарушены. Поскольку Пресняковой Л.А. не представлено доказательств, подтверждающих право собственности на земельный участок по ул. ****, судом сделан правильный вывод о законности действий администрации об отказе в предоставлении выкопировки на спорный земельный участок. У Администрации отсутствовали правовые основания к предоставлению заявителю выкопировки на земельный участок, расположенный в ****.

Судебная коллегия критически оценивает утверждение кассатора об ошибочности выводов суда в указанной части. Оснований для переоценки представленных доказательств у суда второй инстанции не имеется, -так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Доводы кассационной жалобы приводились истцом в ходе производства по делу в суде первой инстанции, тщательно исследованы судом, оценены и изложены в решении. По существу доводы кассатора сводятся к несогласию с выводами суда по существу спора. Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки установленных судом обстоятельств дела и удовлетворения кассационной жалобы. Доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному применению судом первой инстанции требований материального закона, судебная коллегия находит их несостоятельными. Суд разрешил спор в пределах тех требований и по тем основаниям, которые были заявлены сторонами. Доказательств того, что истица при наличии настоящего решения не будет иметь возможность зарегистрировать право собственности на земельный участок иной площади, не представлено. Следовательно, никаких препятствий для реализации данного права не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь неправильное разрешение дела, допущено не было. Ограничившись пределами доводов жалобы, судебная коллегия считает необходимым оставить без изменения законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Пресняковой Л.А. на решение Пермского районного суда Пермского края от 3 мая 2011 годабез удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: