Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 27 июля 2011 г. по делу N 33-7600

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Толстиковой М.А.,

судей Ивановой Т.В. и Сергеева В.А.,

при секретаре Лаврентьевой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 27 июля 2011 года гражданское дело по кассационным жалобам Правительства Пермского края и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края на решение Частинского районного суда Пермского края от 09 июня 2011 года, которым постановлено:

Удовлетворить требование прокурора Частинского района в интересах Панькова A.M. к Правительству Пермского края: обязать Правительство Пермского края предоставить Администрации Частинского муниципального района денежные средства на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров для последующего предоставления его вне очереди по договору социального найма Панькову A.M.

Удовлетворить требование прокурора Частинского района в интересах Панькова A.M. к Администрации Частинского муниципального района Пермского края: обязать администрацию Частинского муниципального района Пермского края приобрести (построить) за счет средств бюджета Пермского края, выделенные на эти цели, в с. Ножовка Частинского муниципального района Пермского края жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно расположено, общей площадью не менее 33 кв. м для последующего предоставления его вне очереди по договору социального найма Панькову A.M.

Удовлетворить требование прокурора Частинского района к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Пермского края: обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края предоставить вне очереди Панькову A.M. благоустроенное жилое помещение из состава государственного жилищного фонда Пермского края в с. Ножовка Частинского муниципального района Пермского края общей площадью не менее 33 квадратных метров и заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Толстиковой М.А., пояснения прокурора Левыкиной Л.Л. о необходимости внесения изменений в резолютивную часть решения, пояснения представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края на основании доверенности Б., поддержавшей доводы кассационных жалоб, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Частинского района Пермского края обратился в суд в интересах Панькова A.M. к правительству Пермского края, администрации Частинского муниципального района, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о возложении обязанности на правительство Пермского края о предоставлении органу местного самоуправления денежных средств на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.метров для последующего его предоставления вне очереди по договору социального найма Панькову A.M.; возложении обязанности на администрацию Частинского муниципального района о приобретении за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, благоустроенного жилого помещения в с.Ножовка Частинского муниципального района Пермского края общей площадью не менее 33 кв.метров для его предоставления вне очереди по договору социального найма Панькову A.M.; возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края предоставления вне очереди Панькову A.M. благоустроенного жилого помещения из состава государственного жилищного фонда Пермского края помещения в с.Ножовка Частинского муниципального района Пермского края общей площадью не менее 33 кв.метров и заключении с ним договора социального найма указанного жилого помещения. Заявленные требования обосновывал тем, что Паньков A.M. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Представитель администрации Частинского муниципального района с иском не согласился.

Паньков A.M., представители Правительства Пермского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в суд не явились, о времени и месте судебного заседания данные участники извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят Правительство Пермского края и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов обеих кассационных жалоб по правилам ч.1 ст. 347 ГПК РФ, не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии с ч. 3 ст.40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании ст. ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

Судом установлено, что Паньков A.M. относится к категории лиц, которому с учетом анализа приведенных выше положений закона, должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди. Мать Панькова A.M. умерла в 2003г, отец в свидетельстве о рождении указан со слов, с 31.12.2003 года он состоит на жилищном учете в администрации Ножовского сельского совета МО Частинский район Пермской области, до настоящего времени жильем не обеспечен. Таким образом, всем необходимым условиям, при которых он вправе претендовать на предоставление ему жилья, Паньков A.M. отвечает, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что Паньков A.M. должен быть обеспечен жилым помещением на условиях социального найма вне очереди. С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, касающимися возложения определенных обязанностей на Правительство Пермского края и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Пермском крае регламентирован Законом Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма". Частью 3 статьи 9 указанного Закона предусматривается, что жилые помещения предоставляются в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. В соответствии с положениями ст. 4,5,8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159 - ФЗ от 21.12.1996 года жилое помещение предоставляется органами местного самоуправления, но за счет средств бюджетов субъектов РФ. Таким образом, обязанность по предоставлению Панькову A.M. жилого помещения и по заключению договора социального найма подлежит исполнению администрацией Частинского MP, а не Министерством жилищно-коммунального хозяйства ПК, как ошибочно указал суд.

Финансирование мероприятий по приобретению жилья для данной категории лиц осуществляется централизованно в установленном порядке, в связи с чем не требуется дополнительно решением суда возлагать на Правительство пермского края обязанность по предоставлению органу местного самоуправления денежных средств.

С учетом изложенного, судебная коллегия усматривает необходимость изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: Возложить обязанность на Администрацию Частинского муниципального района Пермского края предоставить Панькову А.М. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства на территории муниципального образования, по договору социального найма в черте Частинского муниципального района общей площадью не менее 33 кв.м. за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели.

Доводы кассационных жалоб отмену решения не влекут.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационные жалобы Правительства Пермского края и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края на решение Частинского районного суда Пермского края от 09 июня 2011 года оставить без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения Частинского районного суда Пермского края от 09.06.2011 года в следующей редакции:

Возложить на Администрацию Частинского муниципального района Пермского края обязанность предоставить Панькову А.М. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства на территории муниципального образования, по договору социального найма в черте Частинского муниципального района общей площадью не менее 33 кв.м. за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели.

Председательствующий:

Судьи: