Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 03 августа 2011 г. по делу N 33-7783

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Веретновой О.А., судей: Лапухиной Е.А., Панковой Т.В., при секретаре Новгородцевой А.В.,

рассмотрела 03 августа 2011 года в открытом судебном заседании гражданское в г.Перми дело по кассационной жалобе Вшивкова Э.В. на решение Ленинского районного суда г.Перми от 17 июня 2011 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Вшивкова Э.В. к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании решения Жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от 29.09.2010г. недействительным, возложении обязанности по восстановлению на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты постановки на учет - 25.04.2002 г., отказать.

Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения представителя истца О., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Вшивков Э.В. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю, в котором просит признать решение ответчика о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным; обязать ответчика восстановить истца в качестве нуждающегося с даты постановки на учет, т.е. 25.04.2002 г.; обязать ответчика выдать государственный жилищный сертификат. Указав, что 25.03.2002 г истец обратился в ГУФСИН России по Пермскому краю о включении его и членов его семьи состоящей из 4 человек (сын Вшивков В., дата рождения; сын Вшивков Е., дата рождения; мать Вшивкова Л.Б., дата рождения) в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2001 году, работая в должности ** при ГУИН МЮ РФ по Пермской области, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, т.к. с семьей проживал в 2-х комнатной квартире жилой площадью 31,3 кв.м. (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии N2 от 25.04.2002г.). 29.09.2010г. жилищно-бытовая комиссия приняла решение об исключении Вшивкова Э.В. (полковника внутренней службы уголовно-исполнительной системы, участника и ветерана боевых действий на Северном Кавказе, инвалида 3 группы) из списка сотрудников состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, ссылаясь на п.6 ст.56 ЖК РФ, в связи с тем, что занимаемая жилая площадь превышает учетную норму. Считает, что согласно Федерального закона "О статусе военнослужащих" имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв.м. и не более 25 кв.м., а согласно Указа Президента РФ от 28 апреля 1997 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" на одиноко проживающих граждан приходится 33 кв.м. С 1987г. по 1990г. истец находился на казарменном положении, жилплощадью не обеспечивался. С 1995г. по 2006г. был прописан в квартире, принадлежащей своей матери на основании договора приватизации жилого помещения от 13.08.1998г. по адресу: ****, в приватизации не участвовал. С 1997г. по 2001г. состоял в зарегистрированном браке с Вшивковой О.Н., с которой вел совместное хозяйство и проживал в квартире матери одной семьей. В 2001г. брак между Вшивковым Э.В. и Вшивковой О.Н. расторгнут, вследствие чего, изменился состав семьи. На сегодняшний день, не имея собственного жилья, истец с 01.05.2009г. вынужден был заключить с ООО " ***" договор коммерческого найма жилого помещения и зарегистрироваться в отделе ФМС.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования Вшивкова Э.В.

Представитель ответчика в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласен в полном объеме. Ранее представил письменный отзыв, из которого следует, что Вшивков Э.В. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с декабря 1995г. по ноябрь 2008г. На момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Вшивков Э.В. проживал по адресу: ****, общая площадь данной квартиры составляла 52,7 кв.м., жилая 31,3 кв.м. По данному адресу было зарегистрировано 2 человека: Вшивков Э.В. (был зарегистрирован с 1995 г. по 2006 г.) и Вшивкова Л.Б. - мать. Данная квартира была приватизирована Вшивкой Л.Б. в 1998 году (договор приватизации от 13.08.1998 г.), Вшивков Э.В. отказался от участия в приватизации на момент прописки в данном жилом помещении, тем самым, ухудшив свои жилищные условия.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Вшивков Э.В., указывая в кассационной жалобе на то, что судом неправильно применены нормы материального права, в следствие чего было вынесено неправильное решение. Отказ от приватизации не означает, что он ухудшил свои жилищные условия, приватизация - это право, а не обязанность гражданина. Речь может идти о сознательном ухудшении жилищных условий, по его мнению имеются ввиду сознательные действия, направленные в обход закона права на получение жилья. На указанную жилую площадь у него было только право пользования. Суд не учел, что регистрация его в квартире, принадлежащей его матери на праве собственности, является вынужденной мерой и не может является основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что суд неверно дал оценку обеспеченности жилым помещением. До апреля 2001г. в качестве обязательного условия для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривалось постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте.

Судом при разрешении спора были верно применены нормы материального права (ст. ст. 5, 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ч.1 ст.51 ЖК РФ, статья 53, 56 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Вшивков Э.В. состоял на службе в уголовно-исполнительной системе с декабря 1995 г. (с 28.12.1995 г. по 28.03.1996 г. - стажер по должности ** при УИН УВД Пермской области; с 28.03.1996 г. по 20.01.1999 г. - ** при УИН УВД по Пермской области; с 20.01.1999 г. по 01.11.1999 г. - **, непосредственно подчиненного ГУИН МЮ РФ по Пермской области; с 01.11.1999 г. по 26.06.2001 г. - ** при ГУИН МЮ РФ по Пермской области; с 26.06.2001 г. - заместитель ** при ГУИН МЮ РФ по Пермской области). Таким образом, выслуга лет на 01.12.2002 г. составила ВС: 06 лет 01 месяц 03 дня; УИС: 06 лет 11 месяцев 03 дня. Вшивков неоднократно принимал участие и руководил спец.операциями, проводимыми на территории г.Перми и Пермского края, восемь раз принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. Приказом от 10.11.2008 N 771-лс Вшивков Э.В., заместитель начальника управления-начальника отдела планирования, анализа и контроля организационно-аналитического управления ГУФСИН, полковник внутренней службы 10.11.2008 г. уволен из кадров уголовно-исполнительной системы с должности по статье 58 пункту "з" (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет составляет в календарном исчислении 18 лет 11 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 26 лет 05 месяцев 11 дней (л.д.26,35,43,67).

25.03.2002 г Вшивков Э.В. обратился в ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о принятии его и членов его семьи, состоящей из 4 человек (сын Вшивков В., дата рождения; сын Вшивков Е., дата рождения; мать Вшивкова Л.Б., дата рождения) на учет для получения жилой площади (л.д.24,101).

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУИН МЮ России по Пермской области (протокол N 2 от 25.04.2002 г.), Вшивков Э.В. с составом семьи 3 человека, всего 4 человека, проживающий в 2-х комнатной квартире площадью 31.25 кв.м., признан нуждающимся в улучшении жилищных условий сотрудников главного управления и подразделений.

Из представленной справки от 25.06.1990г., выданной Пермским военным авиационно-техническим училищем, следует, что Вшивков Э.В. за время учебы с августа 1987г. по июль 1990 г. находился на казарменном положении, жилплощадью не обеспечивался.

Исходя из справки от 07.09.2010 г. следует, что Вшивкову Э.В. в период работы в ГУ "Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю" с 02.11.2009 г. по день выдачи справки субсидии ему не начислялись.

Впоследствии, Решением жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю (протокол N 7 от 29.09.2010 г.) Вшивков Э.В. исключен из очереди сотрудников и пенсионеров, состоящих на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 6 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ.

Исходя из представленных суду доказательств следует, что на момент постановки на учет, а именно: 25.04.2002 г., Вшивков Э.В. проживал в двухкомнатной квартире, общей площадью - 52,7 к.м., в т.ч. жилая - 31,3 кв.м., расположенной по адресу: ****; в квартире было зарегистрировано 2 человека: Вшивков Э.В. и его мать Вшивкова Л.Б., дата рождения, что подтверждается справкой Расчетно-паспортного центра N2 от 18.03.2002 г., выпиской из лицевого счета N 66884.

На основании акта проверки жилищных условий заявителя от 20.04.2004г. проверены жилищные условия Вшивкова Э.В., проживающего в доме N ****, установлено, что занимаемое помещение находится в личной собственности, состоит из 2 изолированных комнат жилой площадью 31,3 кв.м (18 кв.м.; 13,3 кв.м) на 5 этаже в 10-этажном доме, собственник квартиры Вшивкова Л.Б., с 1993 года там проживают: Вшивкова Л.Б., дата рождения; Вшивков Э.В., дата рождения.

Следует учесть, что по состоянию на апрель 2002 года сыновья истца - Вшивков В.Э., дата рождения был прописан с Вшивковой Л.Н., дата рождения, по адресу: ****; Вшивков Е.Э., дата рождения, был зарегистрирован с Вшивковой О.Н. по адресу: **** (л.д.52,53).

В соответствии с п.2 Решения Исполкома Пермского городского Совета народных депутатов от 04.05.1989 N 277 "О размере предоставления жилой площади гражданам, проживающим в г. Перми" предусмотрено, принимать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, имеющих обеспеченность жилой площадью на одного человека 6,5 кв. м и ниже.

Судом установлено, что жилая площадь на одного члена семьи Вшивкова Э.В. с учетом состава семьи два человека (Вшивков Э.В., Вшивкова Л.Б.) по состоянию на 25.04.2002 г. составляла 15,6 кв.м., исходя из расчета: 31,3 кв.м / 2 человека = 15,6 кв.м. Кроме того, па момент приватизации жилого помещения Вшивковой Л.Б., Вшивков Э.В. наравне с нанимателем жилого помещения имел право на участие в приватизации (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

Оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, проанализировав их с нормами действующего законодательства, суд пришел к верному выводу о том, что Вшивков Э.В. необоснованно был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с 25.03.2002г., поскольку на тот момент не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как на одного члена семьи истца приходилось свыше установленного размера предоставления жилой площади.

Доводы кассационной жалобы о том, что отказ от приватизации не означает, что он ухудшил свои жилищные условия, правового значения не имеют и данное обстоятельство на выводы суда не повлияло. Поскольку суд отказывая в иске, исходил из того, что истец не был нуждающимся в улучшении жилищных условий на день постановки на учет.

Были выявлены в представленных истцом документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, не соответствующие действительности, которые являлись определяющими при решении вопроса о постановке на учет. Кроме того, неправомерные действия должностного лица, неправильно оценившего фактические обстоятельства при рассмотрении заявления Вшивкова Э.В. о постановке на учет, также влекут основания для снятия с учета, следовательно, у жилищно-бытовой комиссии имелись все основания для снятия истца с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец имеет право на дополнительную площадь жилого помещения, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку данное обстоятельство учитывается при предоставлении гражданину жилого помещения, а не при постановке на учет в качестве нуждающегося.

Судом при разрешении спора были исследованы все обстоятельства, имеющие значения для дела, все доказательства, представленные сторонами, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущее отмену решения, допущено не было.

Таким образом, кассационная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 17 июня 2011 года по доводам, изложенным в кассационной жалобе Вшивкова Э.В., оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: