Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 августа 2011 г. по делу N 33-7716

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Веретновой О.А. судей Панковой Т.В., Лапухиной Е.А. при секретаре Новгородцевой А.В.

рассмотрела 01 августа 2011г. в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Зыряновой А.Р. на решение Индустриального районного суда г.Перми от 14 июня 2011 года, которым постановлено:

"Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 19/43 от 25.05.2010 года ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" отменить в части.

Возложить обязанность на ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" включить в специальный трудовой стаж Зыряновой А.Р. периоды работы:

- в должности ** Кондратовской **** с 01.12.1992 г. по 18.12.1993 г. в льготном исчислении - как год работы за год и три месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1997 г. по 17.05.1997 г., с 03.11.2008 г. по 27.12.2008 г. в календарном порядке;

- в должности ** в районном Центре *** с 14.04.2003 г. по 31.12.2003 г. (включая курсы повышения квалификации в календарном порядке), с 06.09.2004 г. по 31.12.2004 г. (включая курсы повышения квалификации в календарном порядке), за исключением отпусков без сохранения заработной платы, в льготном исчислении - как год работы за год и три месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать."

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., объяснения истца Зыряновой А.Р., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зырянова А.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Индустриальном районе г.Перми о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 19\43 от 25.05.2010г., включении в специальный трудовой стаж следующих периодов работы:

- в должности ** в Кондратовской **** с 03.12.1992 года по 18.12.1993 г. в льготном исчислении - как год работы за год и три месяца;

- нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как год работы за год и три месяца с 07.04.1997 г. по 17.05.1997 г., и с 02.11.2008 г, по 28.12.2008 г. в календарном исчислении;

- в должности ** в районном Центре *** с 17.07.2001 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 08.02.2005 г. в льготном исчислении как год работы за год и три месяца;

- в должности ** профилактики в Отделе профилактики ГУЗ" *" с 27.02.2010 г. по 13.07.2010 г.;

- в должности ** в Пермской **** с 31.08.1998 г. по 16.07.2001 г. в льготном исчислении как год работы за год и три месяца. С учетом включения данных периодов работы возложить обязанность на Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 26 февраля 2010 года. Требования мотивировала тем, что 26.02.2010г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с лечебной и иной деятельнбостью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от 25.05.2010г. в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на -отсутствие специального трудового стажа требуемой продолжительности. С указанным решением комиссии Зырянова А.Р. не согласна, поскольку считает, что оно было принято ответчиком в нарушении норм действующего пенсионного законодательства.

В судебном заседании истец Зырянова А.Р. требования поддержала, не настаивала на включении в специальный стаж периода работы с 27.02.2010г. по 13.07.2010г. в должности заведующей отдела профилактики в Отделе профилактики ГУЗ " *", поскольку документы по- данному периоду в Пенсионный фонд не представлялись и не рассматривались.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал. Представитель третьего лица - Управления здравоохранения администрации Пермского муниципального района в судебном заседании требования истца поддержал.

Представители третьих лиц - МУЗ " ***" Пермского муниципального района, Администрация Пермского муниципального района участия не принимали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Зырянова А.Р. не согласна с решение суда в части отказа в удовлетворении ее требований, просит решение в данной части отменить, указывая на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, от 29.10.2002г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости дает работа в должности руководителя учреждения или структурного подразделения при условии осуществления врачебной деятельности. При этом не указано в каком объеме и на каких условиях руководитель учреждения или структурного подразделения должен осуществлять врачебную деятельность. Считает, что врачебная деятельность на условиях совместительства или совмещения независимо от объема работы должна включаться в стаж для назначения досрочной пенсии. Судом не учтено, что допрошенная судом свидетель И. показала, что истец работала в должности ** районного Центра **** с 17.07.2001г. по 13.04.2003г., с 01.01.2004г. по 05.09.2004г., с 01.01.2005г. по 08.02.2005г., лично вела прием больных, то есть осуществляла врачебную деятельность. Кроме того, считает, что периоды работы истца ** Пермской *** с 31.08.1998г. по 16.07.2001г. должен исчисляться в льготном порядке, поскольку истец фактически ежедневно для осуществления должностных обязанностей выезжала в учреждения, расположенные в сельской местности Пермского района. Данные факты были подтверждены показаниями свидетелей Д. и С. Судом не учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Определениях от 18.06.2004г. N 197-0, от 08.07.2004г. N 232-0, от 15.07.2004г. N 243-0.

В заседание суда кассационной инстанции не явились представители Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми, Управления здравоохранения администрации Пермского муниципального района, МУЗ " ***" Пермского муниципального района, Администрация Пермского муниципального района, согласно имеющимся в деле документам, извещались о месте и времени рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь ст.354 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В силу ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Судебная коллегия не проверяет решение суда в той части, в которой решение суда не оспаривается.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Зырянова А.Р. 26.02.2010г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 19/43 от 25.05.2010г. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа в связи с лечебной и иной деятельностью населения в учреждениях здравоохранения 30 лет, специальный трудовой стаж Зыряновой А.Р. составил 24 года 12 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику, не были зачтены периоды работа истицы :

-в должности ** в Центре *** с 16.07.2001г. по 31.12.2004г., и с 01.01.2005г. по 08.02.2005г., период ухода за ребенком с 06.10.1992 г. по 18.12.1993 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1997 г. по 17.05.1997г.; период работы в должности ** Пермской **** с 31.08.1998 г. по 16.07.2001 г. был включен в стаж в календарном исчислении.

Как установлено судом, истица в периоды с 15.07.2001г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 08.02.2005г. работала в должности ** районного Центра ***.

Согласно пункту 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное-назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, в графе "наименование должностей" предусмотрена должность: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Аналогичные положения содержались и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999г.

Установив данные обстоятельства, учитывая, что в период работы с 14.04.2003г. по 31.12.2003г. и с 06.09.2004г. и по 31.12.2004г. Зырянова А.Р. выполняла трудовые обязанности не только по должности **, но и ** по гигиеническому воспитанию на 0,5 ставки, что подтверждается материалами дела, в том числе приказами работодателя, то есть в спорный период осуществляла врачебную деятельность, суд обоснованно включил в Специальный стаж периоды работы истца с 14.04.2003г. по 31.12.2003г. и с 06.09.2004г. по 31.12.2004г. в льготном исчислении, отказав во включении в специальный стаж спорных периодов работы в оставшейся части, поскольку в силу ст.56 ГПК РФ бесспорных доказательств, с безусловностью подтверждающих осуществление Зыряновой А.Р. врачебной деятельности помимо исполнения обязанностей по должности главного врача в эти периоды, истец не представил.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится в следующем порядке - работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Аналогичные положения предусмотрены и п./п. а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Отказывая в удовлетворении требований в части применения льготного порядка исчисления трудового стажа как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за период работы с 31.08.1998г. по 16.07.2001г., суд правильно исходил из того, что в спорный период истица работала ** в ***, расположенной в г.Перми. При этом, истцом не представлено доказательств свидетельствующих о том, что ее рабочее место в спорный период находилось в сельской местности.

Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж не составил 30 лет ( с учетом включения в специальный стаж указанных судом периодов работы), суд правильно признал, что истица не обладает правом на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26.02.2010г.

Судом дана правильная оценка представленным доказательствам, в том числе показаниям сторон, письменным доказательствам, показаниям свидетелей, с которой судебная коллегия соглашается. При этом, суд правильно исходил из того, что в соответствии с ч.З ст. 13 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей. В связи с чем, доводы кассационной жалобы со ссылкой на показания свидетеля, правового значения не имеют.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на Определения Конституционного Суда РФ от 18.06.2004г. N 197-0, от 08.07.2004г. N 232-0, от 15.07.2004г. N 243-0 правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Материальный закон судом применен и истолкован правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

При рассмотрении данного дела судом правильно установлены факты, имеющие значение для дела, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, решение суда содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы неубедительными, поэтому не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Перми от 14 июня 2011 года по доводам кассационной жалобы Зыряновой А.Р. оставить без изменения, кассационную жалобу Зыряновой А.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: