Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 03 августа 2011 г. по делу N 33-7510

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Елецких О.Б., судей Ворониной Е.И., Мехоношиной Д.В. при секретаре Шейко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 03 августа 2011 года дело по кассационной жалобе Куликовой В.Н. на решение Кишертского районного суда Пермского края от 06 июня 2011 года, которым постановлено:

"Признать постановление Администрации Кишертского муниципального района N373 от 27.12.2010г. "О предоставлении земельного участка в аренду Куликовой В.Н." незаконным. В остальной части иска Зайцевой С.В. отказать".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Куликовой В.Н. - Б., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Зайцева СВ. обратилась с иском к администрации Кишертского муниципального района, Куликовой В.Н. об отмене постановления администрации Кишертского муниципального района N373 от 27.12.2010 года "О предоставлении земельного участка в аренду Куликовой В.Н.", возложении обязанности опубликовать информационное сообщение в СМИ Кишертского муниципального района о проведении торгов по испрашиваемому земельному участку, впоследствии исковые требования изменила в части опубликования сообщения в СМИ, просила возложить на администрацию Кишертского муниципального района обязанность принять решение о предоставлении в аренду на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства истице испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером **, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу ****.

В судебное заседание истец Зайцева СВ., будучи извещенной, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца исковые требования истца поддержал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Куликова В.Н., будучи извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика - администрации Кишертского муниципального района иск не признал.

3-е лицо Управление Росреестра по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

3-е лицо ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит Куликова В.Н., ссылаясь на то, что оспариваемым постановлением законные права и интересы Зайцевой СВ. нарушены не были; постановление вынесено в соответствии со ст.ст.30.,30.1 ЗК РФ. Проверив законность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы (ст.347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что Куликова В.Н. обратилась в отдел по развитию муниципальной собственности администрации Кишертского района с заявлением о предоставлении в аренду на 10 лет земельного участокка площадью 5000 кв.м, расположенного в **** для строительства индивидуального жилого дома, заявление Куликовой В.Н. зарегистрировано 27.12.2010г. Администрацией дано заключение о возможности выделения Куликовой В.Н. земельного участка для строительства жилого дома **** площадью 5000 кв.м.

Согласно объявлению в местном периодическом издании - газете "Сылвенские зори" от 12 ноября 2010 года (л.д.20) комитет по развитию муниципальной собственности администрации Кишертского муниципального района предлагает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов: площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: **** для строительства индивидуального жилого дома. Заявки принимаются в течение месяца с момента опубликования данного объявления. В случае поступления двух или более заявок участки будут выставлены на торги.

Согласно постановлению Администрации Кишертского муниципального района от 27.12.2010г. N373 (л.д.9,50) Куликовой В.Н. в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером **, общей площадью 5000 кв.м, находящийся по адресу **** для строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, на 10 лет.

14 января 2011г. между отделом по развитию муниципальной собственности администрации Кишертского муниципального района (арендодатель) и Куликовой В.Н. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером **, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: ****, категория земель "земли населенных пунктов", для строительства индивидуального жилого дома. Актом приема-передачи участок передан Куликовой В.Н.

Частично удовлетворяя исковые требования Зайцевой СВ. и признавая постановление Администрации Кишертского муниципального района Пермского края N373 от 27.12.2010 года "О предоставлении земельного участка в аренду Куликовой В.Н." незаконным, суд исходил из нарушения процедуры предоставления земельного участка Куликовой В.Н.

Судебная коллегия находит данный вывод правильным, исходя из следующего.

Как следует из положений п. 3 ст.30.1 ЗК РФ, при предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, орган местного самоуправления либо проводит аукцион по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо должен опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка.

При этом размещенное в газете "Сылвенские зори" от 12 ноября 2010 года объявление о предоставлении земельного участка в аренду не соответствуют требованиям п. 3 ст.30.1 ЗК РФ, по смыслу которого объявление подается с целью доведения до заинтересованных лиц сведений о предоставлении конкретного земельного участка, с тем, чтобы лица, изъявившие желание приобрести права на данный земельный участок, имели возможность реализовать свое право на подачу соответствующего заявления.

Указанное означает, что сообщение в газете должно содержать четкое описание местоположения предоставляемого земельного участка, которое позволяет определить его границы на местности.

Между тем, из размещенного в газете "Сылвенские зори" от 12 ноября 2010 года объявления определить конкретное местоположение земельного участка не представляется возможным.

Зайцева СВ., наравне с другими заинтересованными лицами вправе была подать заявление на предоставлении земельного участка ей в аренду, однако фактически была лишена возможность реализовать указанное право, поскольку как следует из ее пояснений, из объявления в газете ей было неясно, что речь в данном случае идет о предоставлении именно того земельного участка, на который она претендует.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы необоснованными, приведенных выводов они не опровергают, основанием к отмене решения суда первой инстанции не являются, в связи с чем в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кишертского районного суда Пермского края от 06 июня 2011 года по доводам кассационной жалобы Куликовой В.Н. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: