Решение Пермского краевого суда от 14 сентября 2011 г. по делу N 21-342/2011

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 14 сентября 2011 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Лысове В.Ю. жалобу Шилова Л.А. на решение судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от 05 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил;

Постановлением прокурора Горнозаводского района Пермского края от 23 мая 2011 года в отношении должностного лица - директора ООО " название" Шилова Л.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. В вину указанному должностному лицу вменялось нарушение положений статьи 22, части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего трудового распорядка ООО " название1", выразившееся в невыплате работникам предприятия заработной платы в установленные сроки и в полном объеме.

Дело об административном правонарушении было направлено на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пермском крае .

Постановлением государственного инспектора труда в Пермском крае от 16 июня 2011 года N ** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Шилова Л.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Горнозаводского района Пермского края обратился в Горнозаводский районный суд Пермского края с протестом, в котором просил постановление о прекращении производства по делу отменить, поскольку Шилов Л.А. как руководитель ООО " название" несет ответственность за выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в ООО " название1".

В судебном заседании в районном суде помощник прокурора Горнозаводского района настаивал на доводах протеста.

Шилов Л.А. просил оставить постановление государственного инспектора труда в Пермском крае без изменения.

Решением судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от 05 августа 2011 года постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении было отменено, дело возвращено в Государственную инспекцию труда в Пермском крае на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в краевой суд, Шилов Л.А. просит об отмене решения судьи районного суда, указывая, что срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем вопрос о его привлечении к ответственности обсуждаться за пределами этого срока не может.

В судебном заседании в краевом суде защитник Шилова Л.А. - Забалуева А.В. поддержала доводы жалобы.

Шилов Л.А., прокурор Горнозаводского района, надлежащим образом извещённые о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда находит решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, установлен в течение двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, нарушение директором ООО " название" Шиловым Л.А. трудового законодательства было выявлено прокурором Горнозаводского района 23 мая 2011 года при проведении проверки соблюдения в ООО " название1" указанного законодательства. Таким образом, срок давности привлечения Шилова Л.А. к административной ответственности исчисляется с 23 мая 2011 года, то есть со дня обнаружения административного правонарушения, и истек 23 июля 2011 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене на постановления по делу об административном правонарушении в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

На момент вынесения 05 августа 2011 года судьёй Горнозаводского районного суда Пермского края решения об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении истёк предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Шилова Л.А. к административной ответственности, в связи с чем направление дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пермском крае является недопустимым, так как нарушает установленный ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ принцип недопущения ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, а также делает невозможной правовую оценку действий Шилова Л.А. на предмет наличия состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

С учётом изложенного решение судьи районного суда об отмене постановления государственного инспектора труда в Пермском крае от 16 июня 2011 года N ** о прекращении в отношении Шилова Л.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании, указанном государственным инспектором труда в Пермском крае в постановлении о прекращении производства по делу, то есть на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья краевого суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от 05 августа 2011 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Шилова Л.А. прекратить на основании пункта 2 части. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья- подпись - Е.В. Спиридонов