Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 30 января 2012 г. по делу N 33-876

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Филатовой Г.В.

Судей: Подольской А.А., Пияковой Н.А.

При секретаре: Кондратьевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шаймуратовой С.А. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 12 декабря 2011 г., которым постановлено:

"Исковое заявление Шаймуратовой Светланы Анатольевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать законным отказ Решение N120 от 16 сентября 2011 года комиссии ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск в части отказа в назначении Шаймуратовой Светлане Анатольевне досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказать Шаймуратовой Светлане Анатольевне в признании права на досрочное получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отказать Шаймуратовой Светлане Анатольевне в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный педагогический стаж периода работы:

- с 14 февраля 2006 года по 30 августа 2011 года - в должности педагога дополнительного образования МОУ СОШ "Центр образования" г.о. Чапаевск Самарской области.

Включить Шаймуратовой Светлане Анатольевне в специальный педагогический стаж периоды работы:

- с 6 октября 1992 года по 26 августа 1993 года - отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет; - с 27 августа 1993 года по 28 февраля 2000 года - в должности преподавателя фортепиано УВК "Школа-дом творчества" г. Чапаевск Самарской области;

- с 1 сентября 2004 года по 13 февраля 2006 года - в должности преподавателя фортепиано МОУ "Центр образования" г. Чапаевск Самарской области".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А.,

Доводы в поддержание кассационной жалобы Шаймуратовой С.А., возражения представителя УПФ РФ в г.о. Чапаевск- Екимовой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаймуратова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск (далее ГУ-УПФ РФ г.о.Чапаевск) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в трудовой стаж периодов работы.

В обоснование заявления истица указала, что в связи с предстоявшей реализацией права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с осуществлением педагогической деятельности заблаговременно обратилась к ответчику.

Решением N120 от 16.09.2011 г. ГУ-УПФ РФ г.о. Чапаевск установлено, что не подлежали зачёту в специальный педагогический стаж периоды работы:

- с 27.08.1993 г. по 28.02.2000 г. в должности преподавателя фортепиано УВК "Школа-дом творчества", поскольку наименование учреждения не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность;

- с 01.09.2004 г. по 13.02.2006 г. в должности преподавателя фортепиано МОУ "Центр образования" г.о. Чапаевск Самарской области, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

- с 14.02.2006 г. по 30.08.2011 г. в должности педагога дополнительного образования МОУ, так как педагог дополнительного образования предусмотрен только в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных образованиях), не выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

- с 6.10.1992 г. по 26.08.1993 г. - отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет.

В зачёте в специальный педагогический стаж указанных периодов ей было отказано, и зачтено в педагогический стаж в 12 лет 07 месяцев 25 дней.

С принятым решением Шаймуратова С. А. не согласилась. Она полагает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у неё наступило с 09.11.2011 г. При этом истица ссылается на то, что с 27.08.1993 г. переводом была направлена на работу преподавателем фортепиано Учебно-воспитательного комплекса "Школа-дом творчества", который с 29.02.2000 г. был преобразован в МОУ "Центр образования". Она продолжала исполнять те же должностные обязанности преподавателя фортепиано, что и ранее. Указанный Центр являлся правопреемником УВК "Школа-дом творчества". По Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ N173 "О трудовых пенсиях в РФ", содержится наименование учреждения "Центр образования".

Исполняя обязанности педагога дополнительного образования, ей предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 56 дней, как и всем преподавателям Центра. Согласно должностной инструкции её должность - педагог дополнительного образования, она назначается и освобождается от должности директором образовательного учреждения. За период трудовой деятельности с 2004 по 2011 годы она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку в 18 часов.

В настоящее время истица продолжает работать преподавателем фортепиано и педагогом дополнительного образования в МОУ СОШ "Центр образования" и исполняет те же обязанности, что и в УВК "Школа - дом творчества".

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Шаймуратова С.А. просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в трудовой стаж периоды работы: - с 06.10.1992 г. по 26.08.1993 г.; - с 27.08.1993 г. по 28.02.2000 г.; - с 01.09.2004 г. по 13.02.2006 г.; - с 14.02.2006 г. по 30.08.2011 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Шаймуратовой С.А. просит решение суда отменить в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии других периодов работы, поскольку считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке АТ-ГУ N2376997 Шаймуратовой (до брака - Пустобаевой) Светланы Анатольевны и копий приказов, 26.08.1993 г. она была принята переводом преподавателем фортепиано в Учебно-воспитательный комплекс "Школа-дом творчества" (л.д.10-12, л.д.18-19).

29.02.2000 г. наименование образовательного учреждения изменено на Муниципальное образовательное учреждение "Центр образования" (копия Постановления N 82 от 18.02.1993 г. Главы администрации города) (л.д. 18-19, л.д. 20).

Согласно копии Диплома ЗТ N634804 от 16.06.1984 г. Пустобаева (после вступления в брак Шаймуратова) Светлана Анатольевна в 1984 году окончила Сызранское музыкальное училище по специальности "Теория музыки" (л.д. 17).

Решением N120 от 16.09.2011 г. ГУ-УПФ РФ в г. Чапаевск истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона N173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия специального стажа 25 лет. Фактически отработанный ею педагогический стаж составляет 12 лет 07 месяцев 25 дней (л.д. 13-14).

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона N173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов такой работы. Указанным Списком в разделе "наименование должностей" поименована должность "учитель", в разделе "наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения: "школы всех наименований".

Списки и Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, вступили в силу 14.11.2002 г. При обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, по назначению досрочной пенсии до 14.11.2002 г. подлежат применению Списки 1991 года и 1999 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г. утверждены Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет. Указанным Списком поименована должность учителя школ всех типов и наименований.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В данный Список также включена должность учителя в средней общеобразовательной школе.

В соответствии с п. 3 названного Постановления Правительства РФ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. согласно со Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 настоящего Постановления.

Из вышеизложенного следует, что Списками предусмотрена должность учителя в школах всех наименований.

Из Постановления Главы администрации г. Чапаевск N82 от 18.02.1993 г. следует, что внесено изменение в название учебного учреждения - статус средней общеобразовательной школы N11 - изменен в Учебно-воспитательный комплекс "Школа-дом творчества" г. Чапаевск Самарской области (л.д.20). В этот же день - 18.02.1993 г., администрацией г. Чапаевск зарегистрирован Устав Учебно-воспитательного комплекса "Школа-дом творчества" г. Чапаевск (л.д.21-27). Постановлением Главы администрации г. Чапаевск N108 от 29.02.2000 г. УВК "Школа дом творчества" преобразован в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Центр образования" г. Чапаевск (л.д. 33).

Согласно Лицензии А 324903 от 31.01.1996 г., регистрационный номер 99, Главное управление образования Администрации Самарской области разрешило Учебно-воспитательному комплексу "Школа-дом творчества" г. Чапаевск осуществлять образовательную деятельность в сфере общего, дополнительного образования, начальной профессиональной подготовки по направлениям (специальностям, профессиям) согласно приложениям 1,2 (настоящей лицензии) (л.д.28-30).

Согласно Положению УВК "Школа-дом творчества" является важным звеном системы непрерывного образования и относится к средним общеобразовательным учебным заведениям повышенного типа (л.д. 34-40).

В силу ст.8 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1 система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований.

В соответствии со ст. 12 названного Закона образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализацию одной или нескольких программ и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Это положение распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. 4.6 ст. 33 Закона регламентирует право ведения образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникающие у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд обоснованно указал, что образовательное учреждение - УВК "Школа-дом творчества", где работала Шаймуратова С.А., соответствует всем указанным выше требованиям, предъявляемым Законом РФ "Об образовании" и данный период работы истца подлежит включению в её специальный трудовой стаж.

Таким образом, является правильным вывод суда о том, что исключение ГУ-УПФ РФ из специального стажа педагогической деятельности Шаймуратовой С.А. периодов работы с 27.08.1993 г. по 28.02.2000 г. (6 лет 6 месяцев) в должности преподавателя фортепиано Учебно-воспитательного комплекса (УВК) "Школа-дом творчества" является незаконным.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила). П. 4 Правил предусматривает, что периоды выполнявшиеся после 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной МОУ "Центр образования" г. Чапаевск Шаймуратова С.А. в период с 01.09.2000 г. работает в должности преподавателя фортепиано, педагога дополнительного образования по шестидневной рабочей неделе, норма рабочего времени составляет 18 часов. Объем её педагогической нагрузки с 01.09.2004 г. составляет 34 часа в неделю, с 01.10.2004 г. - 31 час, с 01.01.2005 г. - 31 час, с 01.06.2005 г. - 21 час, с 01.09.2005 г. - 29 часов, с 01.10.2005 г. - 28 часов, с 09.12.2005 г. - 40 часов, с 01.01.2006 г. - 38 часов, с 01.06.2006 г. -25 часов.

В заседании суда первой инстанции ШаймуратоваС.А. пояснила, что эта суммарная учебная нагрузка, которую она исполняла в указанный период времени по должности преподавателя фортепиано и педагога дополнительного образования. Указанную нагрузку истицы ответчик аргументировано не опроверг. В связи с этим, оснований не учитывать указанный период работы Шаймуратовой С.А. по учебной нагрузке, с учетом того, что учёт производит работодатель, отвечающий за правильность и законность представленных сведений, не имелось.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истица, работая по основному месту работы в МОУ "Центр образования" г. Чапаевск преподавателем фортепиано с 01.09.2004 г. по 13.02.2006 г. (1 год 5 месяцев 13 дней) вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в 18 часов, указанный период её работы подлежит зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Период нахождения Шаймуратовой С.А. в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 06.10.1992 г. по 26.08.1993 г. судом также законно включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 г., действовавшей в спорный период времени, отпуск по уходу за ребёнком засчитывался в стаж работы по специальности.

На момент ухода в отпуск Шаймуратова С.А., работала в должности учителя музыки педагогического училища г. Чапаевск.

Поскольку истица использовала право на отпуск по уходу за ребёнком, начиная с 08.06.1992 г., что подтверждается сведениями из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.09.2011 г. (л.д. 13), то есть до времени вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" - 06.10.1992 г., то по общему принципу, не может быть ухудшено положение заявителя.

Таким образом, период времени с 06.10.1992 г. по 26.08.1993 г. (10 месяцев 20 дней) подлежит включению в специальный трудовой стаж Шаймуратовой С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Уставу от 05.11.2009 г. МОУ СОШ "Центр образования" г.о. Чапаевск Самарской области является средней общеобразовательной школой, созданной для реализации прав граждан на бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее полное общее, дополнительное образование (л.д. 75).

Постановлением Правительства РФ о 29.10.2002 г. N781 во исполнение ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, работа в должности педагога дополнительного образования включается в специальный стаж только; в учреждениях дополнительного образования для детей, а МОУ СОШ "Центр образования" учреждением дополнительного образования не является.

Ввиду вышеизложенного, является правильным вывод суда о том, что период работы Шаймуратовой С.А. с 14.02.2006 г. по 30.08.2011 г. (5 лет 6 месяцев 17 дней) в должности педагога дополнительного образования МОУ СОШ "Центр образования" г.о. Чапаевск Самарской области не может быть включен в специальный педагогический стаж.

При сложении периодов трудовой деятельности Шаймуратовой С.А., подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, трудовой стаж истицы равен 21 году 5 месяцам 28 дням, что менее требующихся 25 лет трудовой деятельности по педагогической специальности для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд правомерно признал законным решение N120 от 16.09.2011 г. комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск в части отказа в назначении Шаймуратовой С.А. досрочной трудовой пенсии по старости и оставил без удовлетворения ее исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В кассационной жалобе Шаймуратова С.А. указала, что исковые требования относительно решения комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск N120 от 16.09.2011 г. ею не заявлялись, поскольку о его существовании ей не было известно. В связи с этим, по ее мнению, суд незаконно сделал суждение относительного данного акта ответчика. Однако данные доводы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Шаймуратова С.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после того, как Пенсионный Фонд отказал в удовлетворении указанных требований. Отказ ответчика был оформлен в виде решения. Оспаривая отказ ответчика, истица оспаривала вышеуказанное решение.

Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 12 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: