Постановление Президиума Самарского областного суда от 12 января 2012 г.

Постановление Президиума Самарского областного суда от 12 января 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Самарского областного суда в составе:

Председателя: Дроздовой Л.П.

Членов: Шабанова Н.М., Доминова Ю.В. Вагулиной Л.М., Филатовой Г.В., Бондаревой Л.М., Аганиной Л.А., Перова А.В.

рассмотрел истребованное из федерального суда Ленинского района г. Самары гражданское дело по иску прокурора г. Самары в интересах Агаповой В.К. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о предоставлении жилого помещения, по которому судьей Самарского областного суда Тарасовой С.М. вынесено определение от 20 декабря 2011 года о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Тарасовой С.М., объяснения старшего помощника прокурора г. Самара Брагиной Е.Н. в поддержание доводов надзорной жалобы, возражения на жалобу представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности N 2186 от 26 декабря 2011 года Пюльзю А.К., Президиум

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Самары обратился в суд в интересах Агаповой В.К. с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о предоставлении жилого помещения.

В иске указал, что Агапова В.К. являлась нанимателем жилого помещения в коммунальной квартире "адрес", распоряжением исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ N принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 2010 год она на указанном учете по г.о. Самара числится за N 1199.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме "адрес" произошел пожар. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: "адрес", - признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на положения статей 51, 57 Жилищного кодекса РФ, прокурор города Самары просил обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить Агаповой В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в черте г.о. Самары, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления и заключить с ней договор социального найма.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 05 августа 2010 г. иск удовлетворен. Департамент управления имуществом г.о. Самары обязан предоставить Агаповой В.К. на семью из 2-х человек жилое помещение в черте г.о. Самары не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и заключить договор социального найма.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24 сентября 2010 г. решение Ленинского районного суда г. Самары от 05 августа 2010 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела решением Ленинского районного суда г. Самары от 01 августа 2011 г. в удовлетворении требований прокурора г. Самары в интересах Агаповой В.К. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 сентября 2011 г. решение Ленинского районного суда г. Самары от 01 августа 2011 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба Агаповой В.К. и кассационное представление прокурора - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Агапова В.К. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, по делу вынести новое решение об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Президиум считает, что жалоба Агаповой В.К. подлежит удовлетворению, решение Ленинского районного суда г. Самары от 01 августа 2011 г. и определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 сентября 2011 г. - отмене, как постановленные с существенным нарушением норм материального права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме "адрес" произошел пожар. Согласно заключению экспертной специализированной организации ООО "АСТА" общее техническое состояние подземных и надземных несущих строительных конструкций 2-х этажного деревянного горелого жилого дома по "адрес" можно характеризовать как аварийное и подлежащее демонтажу.

Заключением межведомственной комиссии г.о. Самары о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по Железнодорожному району г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес", - признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Также судом установлено, что решением исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ N Агапова В.К. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека. По состоянию на 2010 год Агапова В.К. в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по г.о. Самара, числится за N.

Распоряжением администрации Железнодорожного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N разделены лицевые счета: на Агапову В.К. (состав семьи 1 человек, жилая площадь 13,4 кв.м) и на сына Агапова А.Ю. (состав семьи 1 человек, жилая площадь 7,4 кв.м) с их согласия. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Агапова В.К. и ее муж Портнов В.А. зарегистрированы в коммунальной квартире N указанного выше дома, занимали находящееся в муниципальной собственности жилое помещение общей площадью 20,5 кв.м, жилой площадью 13,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Портнов В.А. и Агапова В.К. брак расторгли. Согласно объяснениям привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Портнова В.А., он с 2003 г. в квартире по указанному адресу не проживает, выехал добровольно (л.д. 146 об.).

ДД.ММ.ГГГГ Агаповой было выдано смотровое уведомление на вселение в жилое помещение маневренного фонда для временного проживания - комнату жилой площадью 13,7 кв.м в коммунальной квартире по адресу: "адрес", - от которой она отказалась.

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ N в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: Агапова В.К. оставлена в очереди с составом семьи один человек.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Агапов А.Ю. и Портнов В.А. (л.д.114, 1465 об.).

Отказывая в иске, суд исходил из того, что жилое помещение, подлежащее предоставлению в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, должно быть равнозначным ранее занимаемому (ст.ст. 87-89 ЖК РФ), однако такие требования прокурором в интересах Агаповой В.К. не заявлены.

С этими выводами согласился суд кассационной инстанции.

Между тем, Президиум не может согласиться с приведенными выводами суда, поскольку они сделаны с существенным нарушением норм материального права по следующим основаниям.

Согласно части 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, т.е. незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Таким образом, поскольку истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 316-ФЗ) по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Разрешая спор, суд не принял во внимание, что требования в интересах Агаповой В.К. заявлены в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 57 ЖК РФ. Поскольку статьи 87, 89 ЖК РФ регулируют порядок и условия предоставления жилых помещений при выселении граждан, то при разрешении изложенного спора они применению не подлежат.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Решением Думы г.о. Самара от 14.12.2006 N 363 "О внесении изменений в Постановлением Самарской Городской Думы от 27 октября 2005 года N 171 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Самара" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в виде минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, представляемого по договору социального найма в размере на одного человека -26 квадратных метров общей площади (п.1).

При таких обстоятельствах Президиум полагает, что решение Ленинского районного суда г. Самары от 01 августа 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 сентября 2011 г. по делу постановлены с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов Агаповой В.К.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, установлены полно и правильно, допущено нарушение норм материального права, Президиум находит возможным отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, вынести новое решение об удовлетворении заявленных в интересах Агаповой В.К. исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 390, 391 ГПК РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 01 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 сентября 2011 года отменить. По делу по иску прокурора г. Самары в интересах Агаповой В.К. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о предоставлении жилого помещения вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить Агаповой В.К. на одного человека во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами предоставления.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Л.П.Дроздова