Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 31 января 2012 г. по делу N 33-922

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Гороховика А.С.

Судей: Акининой О.А., Шилова А.Е.

С участием прокурора Кушнирчук А.И.

При секретаре: Асабаевой Д.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Бельшечерниговский" на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 08 декабря 2011 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах несовершеннолетней Нещадиной М.А. в лице законного представителя Нещадиной Т.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Государственному учреждению Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Болыпечерниговский" об обязании совершить определенные действия, с уточненными исковыми требованиями - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области организовать обеспечение ребенка-инвалида Нещадиной М.А. техническими средствами реабилитации: абсорбирующим бельем памперсами в количестве 32 штуки за период с 01 января 2011 года до 31 октября 2011 года -единовременно, а в период с 01 ноября 2011 года до 18 ноября 2014 года ежемесячно из расчета 3 штуки в день и вертикализатором в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Болыпечерниговский" выдать законным представителям ребенка-инвалида Нещадиной М.А. технические средства реабилитации: абсорбирующее белье памперсы в количестве 32 штуки за период с 01 января 2011 года до 31 октября 2011 года - единовременно, а в период с 01 ноября 2011 года до 18 ноября 2014 года ежемесячно из расчета 3 штуки в день и вертикализатор.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшего решение изменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области, действуя в интересах несовершеннолетней Нещадиной М.А. в лице законного представителя Нещадиной Т.В., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, ГУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Бельшечерниговский" о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов прокуратурой выявлены нарушения указанного законодательства Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области и Государственным учреждением Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Болыпечерниговский", выразившиеся в том, что ребенок-инвалид Нещадина М.А. ненадлежащим образом обеспечена техническими средствами реабилитации - памперсами и не обеспечена вертикализатором, чем нарушены её права.

Прокурор Большечерниговского района Самарской области, уточнив исковые требования и просил обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области организовать обеспечение ребенка-инвалида Нещадиной М.А. техническими средствами реабилитации: абсорбирующим бельем памперсами в количестве 32 штуки за период с 01 января 2011 года до 31 октября 2011 года - единовременно, а в период с 01 ноября 2011 года до 18 ноября 2014 года ежемесячно из расчета 3 штуки в день, и вертикализатором, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; обязать Государственное учреждение Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Болыпечерниговский" выдать законным представителям ребенка-инвалида Нещадиной М.А. технические средства реабилитации: абсорбирующее белье памперсы в количестве 32 штуки за период с 01 января 2011 года до 31 октября 2011 года - единовременно, а в период с 01 ноября 2011 года до 18 ноября 2014 года ежемесячно из расчета 3 штуки в день, и вертикализатор.

Судом постановлено указанное выше решение.

ГУ Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Бельшечерниговский" просит проверить законность принятого решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим изменению в связи с неправильным применением норм материального права.

Статьей 10 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Статья 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устанавливает, что реабилитация инвалидов представляет систему медицинских, педагогических, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и протезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Статья 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определила государство гарантом проведения инвалидам реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" основой реабилитации инвалида служит индивидуальная программа реабилитации (ИПР).

Распоряжением Правительства Российской Федерации N2347-р от 30 декабря 2005 года утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду, в который в разделе технические средства предусматривает абсорбирующее белье, подгузники.

Постановлением Правительства Самарской области от 21 января 2010 года N 11 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" предусмотрено, что организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (TCP) осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, при этом прием документов на получение TCP, постановка инвалидов на учет и выдача TCP осуществляются государственными учреждениями Самарской области - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Постановлением правительства Самарской области от 15 марта 2006 года N24 "Об утверждении перечня вспомогательных технических средств реабилитации, в том числе изготовленных по индивидуальному заказу, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета" утвержден региональный перечень технических средств реабилитации, в который включен вертикализатор.

Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 04 марта 2009 года N59 "О реорганизации министерства по вопросам семьи и демографического развития Самарской области и об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области" Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области осуществляет переданные полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

Из материалов дела следует, что Нещадина М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом (л.д. 11-12).

Решением специализированного педиатрического бюро медико-социальной экспертизы N28 по Самарской области от 02 июня 2003 года Нещадина М.А. признана ребенком-инвалидом на срок до 18 ноября 2014 года (л.д. 12).

В соответствии с этим решением для ребенка разработана Индивидуальная программа реабилитации, которая предусматривает предоставление технических средств реабилитации: абсорбирующего белья - памперсы из расчета 3 штуки в день, а также вертикализатора (л.д. 13-16).

Судом установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела в суде ребенок-инвалид Нещадина М.А. не обеспечена вертикализатором, а по состоянию на 31 октября 2011 года обеспечена памперсами не в полном объеме (в количестве 880 штук, тогда как ей должно быть выдано 912 штук) - за период с 01 января 2011 года по 31 октября 2011 года.

Удовлетворяя исковые требований прокурора в полном объеме, суд исходил из того, что ненадлежащее исполнение ответчиками обязанности по организации обеспечения и выдаче технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида Нещадиной М.А., а именно памперсов из расчета три штуки в день и вертикализатора, влечет нарушение ее прав, гарантированных государством.

Судебная коллегия считает решение в части возложения обязанности на ответчиков обеспечить Нещадину М.А. абсорбирующего белья - памперсами за период с 01 января 2011 г. по 31 октября 2011 г., а также вертикализатором, законным и обоснованным, так как несвоевременное предоставление ребенку - инвалиду данных средств реабилитации влечет нарушение прав инвалида.

При этом, доводы кассационной жалобы со ссылкой на недостаточное финансирование, на отсутствие вертикализатора, на то, что обеспечение ТСР осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления, не могут служить основанием к отмене по существу правильного решения, поскольку обеспечение техническими средствами не может быть поставлено в зависимость от очередности, либо недостаточность финансирования.

Вместе с тем, возлагая на ответчиков обязанность обеспечить Нещадину М.А. абсорбирующим бельем - памперсами на будущее время, в период с 01 ноября 2011 года до 18 ноября 2014 года ежемесячно из расчета 3 штуки в день, суд неверно применил материальный закон.

Действительно, программа реабилитации Нещадиной М.А. включает в себя обеспечение абсорбирующим бельем - памперсами. Инвалидность Нещадиной М.А. установлена до 18.11.2014 г.

Рассматривая данное гражданское дело, суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчики отказываются в будущем, в период с 18 ноября 2011 г. и до окончания срока инвалидности Нещадиной М.А., предоставлять ей абсорбирующее белье - памперсы

Гражданское процессуальное законодательство РФ определяет задачами гражданского судопроизводства разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Поскольку обязанность по обеспечению ребенка-инвалида Нещадиной М.А. абсорбирующим бельм - памперсами возложена на ответчиков действующим законодательством, а судом не установлено, что нарушение действующего законодательства будет допущено ответчиками в будущем, то возложение на ответчиков обязанности по исполнению действующего законодательства противоречит принципу гражданского судопроизводства - защита нарушенных прав, то решение суда следует изменить в части, отказав в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчиков обязанности обеспечить Нещадину М.А. абсорбирующим бельем - памперсами - в период с 01 ноября 2011 года до 18 ноября 2014 года ежемесячно из расчета 3 штуки в день.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 08 декабря 2011 года изменить. Отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности на министерство здравоохранения и социального развития Самарской области и на Государственное учреждение Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Болыпечерниговский" организовать обеспечение ребенка-инвалида Нещадиной М.А. абсорбирующим бельем в период с 01 ноября 2011 года до 18 ноября 2014 года ежемесячно из расчета 3 штуки в день.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи