Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 марта 2012 г. по делу N 33-1903

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.,

судей Минеевой О.Г., Самчелеевой И.А.,

при секретаре Кондратьевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Рымаковой Н.Н. к администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, Комитету по вопросам семьи, материнства и детства, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области об оаспаривании постановления администрации Кинель-Черкасского района, расторжении договора социального найма, обязании поставить на учет и предоставить социальную выплату для приобретения жилья

с апелляционной жалобой представителя администрации Кинель-Черкасского района Самарской области - Коноваловой Н.В., на решение Кинель-Черкасского районного суда от 28 декабря 2011 года.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рымакова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, Комитету по вопросам семьи, материнства и детства, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области об оспаривании постановления администрации Кинель-Черкасского района, расторжении договора социального найма, обязании поставить на учет и предоставить социальную выплату для приобретения жилья.

В обоснование своих требований Рымакова Н.Н. указала, что 20.06.11 она обратилась к Главе Кинель-Черкасского района с заявлением о постановке её на учет для получения жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В постановке на учет ей было отказано со ссылкой на то, что за ней решением суда от 20.08.99 закреплено жилое помещение по адресу: "адрес"

Данное жилое помещение было предоставлено её матери по договору социального найма.

Однако оно относится к маневренному фонду, давно не ремонтировалось и находится в плохом состоянии, кроме того, его нельзя приватизировать.

Другого жилья она не имеет.

Истица, полагая, что нарушены её права на получение жилья в собственность, просила суд признать постановление администрации Кинель-Черкасского района от 12.09.11 N N "Об отказе в постановке на регистрационный учет для внеочередного получения жилья Рымаковой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения" незаконным; расторгнуть договор социального найма жилья от 24.02.04, заключенный между ней и МУП "Кинель-Черкасское ПОЖКХ"; обязать администрацию Кинель-Черкасского района поставить её на учет для внеочередного получения жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставить ей социальную выплату из средств областного бюджета на приобретение жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе рассмотрения дела Рымакова Н.Н. исковые требования уточнила и просила не рассматривать требования в части расторжения договора социального найма жилья от 24.02.04, заключенного с ней МУП "Кинель-Черкасское ПОЖКХ", в остальной части иск поддержала.

Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 28.12.11 постановлено:

"Исковые требования удовлетворить, признать необоснованным отказ Главы Кинель-Черкасского района Самарской области в постановке на учет для внеочередного получения жилья Рымаковой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановление Главы Кинель-Черкасского района Самарской области об отказе в постановке на учет для внеочередного получения жилья Рымаковой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 12.09.2011 года N N отменить.

Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области обеспечить Рымакову Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной выплатой на приобретение жилого помещения согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области".

В апелляционной жалобе представитель администрации Кинель-Черкасского района Самарской области Коновалова Н.В. просит решение суда отменить, в исковых требованиях Рымаковой Н.Н. отказать в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции представители администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, Комитета по вопросам семьи материнства и детства администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области не явились, о времени и месте разбирательства дела были извещены надлежащим образом.

Рымакова Н.Н. в заседание суда апелляционной инстанции также не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия и отказать администрации района в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что отец Рымаковой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - ФИО1., умер 03.09.01 (л.д.17).

Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 20.08.99 мать истицы - ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей - ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Смирновой Н.Н. (в настоящее время - Рымаковой), ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Главы администрации Кинель-Черкасского района Самарской области N N от 15.09.99 над Смирновой Н.Н. учреждена опека (л.д.20).

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются ФЗ от 21.12.96 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Абзац 4 статьи 1 данного ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Таким образом, Рымакова Н.Н. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что никем из представителей ответчиков в суде первой инстанции не оспаривалось.

Из материалов дела также видно, что 20.06.11 Рымакова Н.Н. обратилась к главе Кинель-Черкасского района ФИО4 с заявлением о постановке на регистрационный учет для получения жилья на территории Кинель-Черкасского района, как ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д.6).

Постановлением Главы Кинель-Черкасского района Самарской области N N от 12.09.11 Рымаковой Н.Н. отказано в постановке на учет для внеочередного получения жилья в связи с наличием закрепленного за ней жилого помещения по адресу: "адрес" (л.д.7).В соответствии с пунктом 2 части 2 статья 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.96 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из материалов дела следует, что решением суда от 20.08.99 за несовершеннолетними ФИО3 и Смирновой (Рымаковой) Н.Н. закреплена квартира "адрес" (л.д.11-14).

Между тем, судом было установлено, что постановлением Главы Кинель-Черкасского района Самарской области N N от 17.02.06 жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес" на основании п.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к маневренному фонду (л.д.28).

В силу ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания и на основании ст.92 ЖК РФ они не подлежат отчуждению.

Поскольку проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда носит временный характер, оно не может являться препятствием к реализации конституционного права гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жильем.

Кроме того, судом было установлено, что вышеуказанное жилое помещение не отвечает санитарно-гигиеническим нормам, проживать в нем невозможно в связи с отсутствием коммуникаций, окон и дверей в большинстве комнат, что подтверждается пояснениями истицы Рымаковой Н.Н., представителя ответчика - Комитета по вопросам семьи материнства и детства администрации Кинель-Черкасского района Самарской области в судебном заседании 28.12.11, из которых следует, что данное жилье непригодно для проживания, а также фотографиями, обозревавшимися судом в данном судебном заседании.

Из материалов дела также следует, что указанном жилом помещении проживает мать истицы, лишенная родительских прав.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Рымаковой Н.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя Комитета по вопросам семьи материнства и детства администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о том, что в настоящее время лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения, которое оформляется в собственность данным лицам. В случае предоставления жилого помещения из муниципального фонда также разрешается в дальнейшем оформить полученное жилое помещение в собственность. Рымакова Н.Н. не имеет такой возможности, так как закрепленное жилое помещение относится к маневренному жилому фонду и не подлежит отчуждению.

Данное обстоятельства также подтверждается письмом И.о. руководителя Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района, согласно которому жилые помещения по адресу: "адрес", предназначены для временного проживания и отчуждению не подлежат (л.д.16).

Вместе с тем, указывая в мотивировочной части решения на удовлетворение исковых требований Рымаковой Н.Н. в полном объеме, суд не указал в резолютивной части на удовлетворение её требований о возложении на администрацию Кинель-Черкасского района обязанности поставить истицу на учет для внеочередного получения жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, дополнив его резолютивную часть указанием следующего содержания: Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области поставить Рымакову Н.Н. на учет для внеочередного получения жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о том, что Рымакова Н.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес", и с ней заключен договор социального найма данного жилого помещения, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда.

Предметом проверки суда в рамках настоящего гражданского дела была законность постановления Главы администрации Кинель-Черкасского района N N от 12.09.11 "Об отказе в постановке на учет для внеочередного получения жилья Рымаковой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.", а данное обстоятельство в оспариваемом постановлении не указано в качестве основания к отказу в постановке Рымаковой Н.Н. на учет.

Кроме того, жилое помещение по адресу: "адрес", постановлением Главы Кинель-Черкасского района Самарской области N N от 17.02.06 также отнесено к маневренному фонду.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, эти обстоятельства доказаны, нормы материального и процессуального права применены верно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 28 декабря 2011 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения указанием следующего содержания:

Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области поставить Рымакову Н.Н. на учет для внеочередного получения жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Апелляционную жалобу представителя администрации Кинель-Черкасского района Самарской области - Коноваловой Н.В., оставить без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья -