Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 20 марта 2012 г. по делу N 33-2389/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего: Николаевой Н.М.,

судей: Шилова А.Е., Ефремовой Л.Н.,

с участием прокурора Кушнирчук А.И.,

при секретаре Иванниковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г.о.Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 января 2012 года, которым постановлено:

"Обязать мэрию г.о.Тольятти предоставить Фоменковой А.Д. жилое помещение на состав семьи один человек по установленной норме, действующей на момент представления жилой площади".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., возражения Фоменкова А.В.(представителя Фоменковой А.Д.) на доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей оставить решение суда без изменения,

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области в интересах Фоменковой А.Д. обратился в суд к мэрии г.о.Тольятти с иском о предоставлении жилого помещения, указав, что Фоменкова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, отнесена к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей.

Распоряжением мэра г.о.Тольятти "О рассмотрении жилищных вопросов" от 29.04.2011г. N 4433-р/4, Фоменкова А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ принята как бывший узник фашистских концлагерей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, с составом семьи 1 человек, на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

До ДД.ММ.ГГГГ Фоменкова А.Д. проживала в жилом помещении по адресу: "адрес"; указанная квартира была продана сыном Фоменковой А.Д. - ФИО10, который на вырученные денежные средства построил дом на земельном участке, однако в данном доме Фоменковой А.Д. проживать невозможно ввиду отсутствия элементарных удобств и преклонного возраста ( ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время Фоменкова А.Д. и её сын ФИО10 проживают в помещении бани, находящейся на земельном участке "адрес"

Фоменкова А.Д. временно зарегистрирована по месту пребывания в Государственном учреждении социального обеспечения(ГУСО) " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без проживания.

По утверждениям прокурора, Фоменкова А.Д. должна быть обеспечена жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", поскольку Фоменкова А.Д. отнесена к категории граждан, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны.

Прокурор просил суд обязать мэрию г.о.Тольятти предоставить Фоменковой А.Д. жилое помещение на состав семьи 1 человек по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.

Представитель соистицы Фоменковой А.Д. поддержал иск прокурора.

Ответчик: мэрия г.о.Тольятти иск не признала.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представителем мэрии г.о.Тольятти ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит основания для отмены решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права и о постановке нового решения об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что Фоменкова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отнесена к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением, серии N, выданного ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Распоряжением мэра г.о.Тольятти "О рассмотрении жилищных вопросов" от ДД.ММ.ГГГГ Фоменкова А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ принята как бывший узник фашистских концлагерей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, с составом семьи 1 человек, на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

На основании п.8 ст.154 ФЗ от 22.08.2004г. N122-ФЗ (в редакции от 18.07.2011г.) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проживающим узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки и льготы для инвалидов Великой Отечественной войны установлены статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ (в редакции от 09.12.2010г.) "О ветеранах", где в п.4 ч.1 указано, что инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:? обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа Президента от 09.01.2010г. N30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действие Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714(принятого в отношении ветеранов Великой Отечественной войны) распространяется и на категорию граждан, к которым относится истица Фоменкова А.Д. (как бывший узник фашистских концлагерей), и суд обязал мэрию г.о.Тольятти предоставить Фоменковой А.Д. жилое помещение на состав семьи один человек по установленной норме, действующей на момент представления жилой площади.

С такими выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, статья 8 ФЗ N5 -ФЗ "О ветеранах" определяет категорию ветеранов Великой Отечественной войны и перечень лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны. В данный перечень не включены бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Указом Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 (в редакции Указа N30 от 09.01.2010г.) определен круг лиц, которых необходимо обеспечить жилыми помещениями к определенному сроку. Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны в данный круг лиц не входят.

Вышеуказанный Указ Президента РФ носит адресный характер, и категория лиц, в отношении которых он был принят, в нем конкретно определена. Указания на то, что он распространяется в отношении лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, в президентском Указе не содержится.

Кроме того, жилищные права Фоменковой А.Д., как бывшего узника фашистских концлагерей, не нарушены, что подтверждается Распоряжением мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Фоменковой А.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда.

С учетом выше установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к заключению, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене; судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

По делу установлены все юридически значимые обстоятельства.

На основании изложенного, по делу следует постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора Комсомольского района г.Тольятти и Фоменковой А.Д. о возложении обязанности на мэрию г.о.Тольятти предоставить Фоменковой А.Д. жилое помещение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 января 2012г. отменить.

Постановить по делу новое решение следующего содержания:

"В удовлетворении иска прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области и Фоменковой А.Д. о предоставлении жилого помещения - отказать."

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: к о п и я

СУДЬИ: