Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 февраля 2012 г. по делу N 33-1849/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Лазарева Н.А.

судей: Марушко Л.А., Занкиной Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Уткиной И.В. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.12. 2011 года, которым постановлено:

"В удовлетворении жалобы Уткиной И.В. отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Уткина И.В. обратилась в суд с жалобой на действия отдела ГУ 31 ОФПС по Самарской области, указав, что ее отцу ФИО1 на основании ордера N N от ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: "адрес" В данном жилом помещении она проживала с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время заявитель также проживает в указанной квартире. Заявитель обратилась в отдел ГУ 31 ОФПС по Самарской области с заявлением о регистрации ее по месту жительства, однако ей в этом было отказано ввиду отсутствия для этого оснований. Заявитель просила суд признать незаконным отказ ГУ 31 ОФПС по Самарской области в ее регистрации по месту жительства.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Отдела ГУ 31 ОФПС по Самарской области, в судебном заседании возражал против удовлетворения вышеназванного заявления, указав, что спорное помещение является служебным и предоставляется сотрудникам отдела ГУ 31 ОФПС по Самарской области на период прохождения ими службы. Заявитель не является сотрудником отдела ГУ 31 ОФПС по Самарской области, как и ее отец, который уволился из рядов ОФПС. В настоящее время спорное помещение является нежилым, его собственник - Российская Федерация. В ордер она также не была вписана, поскольку она родилась после предоставления помещения для проживания.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Уткина И.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", жилищным, гражданским и другим законодательством РФ регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с указанными правилами местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и. престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Согласно ст. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В судебном заседании установлено, что отцу заявителя ФИО1 на основании ордера N N от ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: "адрес" В данном жилом помещении Уткина И.В. проживала с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время заявитель также проживает в указанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Уткина И.В. обратилась в отдел ГУ 31 ОФПС по Самарской области с заявлением о регистрации ее по месту жительства, однако ей в этом было отказано ввиду наличия в собственности Уткиной (Шировой) И.В. другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Уткина И.В. повторно обратилась в отдел ГУ 31 ОФПС по Самарской области о регистрации ее по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в регистрации по месту жительства, поскольку указанное помещение является служебным и предоставляется гражданам на время их службы в государственных органах. Уткина И.В. не является работником отдела ГУ 31 ОФПС по Самарской области и собственником указанного помещения.

Судом также установлено, что заявитель ранее имела в собственности жилое помещение по адресу: "адрес", однако распорядилась ею по собственному усмотрению, что подтверждается договором мены от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии заявитель приобрела в общую долевую собственность другое жилое помещение по адресу: "адрес", и также распорядилась ею по собственному усмотрению. В настоящее время заявитель не имеет в собственности другого жилья.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд обоснованно сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ УФРС РФ по Самарской области выдано свидетельство о регистрации права на объект - здание пожарного депо ПЧ- N, назначение - нежилое, адрес: "адрес". Собственником данного здания является Российская Федерация. Указанное нежилое помещение передано отделу ГУ 31 ОФПС по "адрес" на праве оперативного управления.

Суд пришел к верному выводу, что регистрация и проживание граждан возможна исключительно в жилых помещениях. Регистрация граждан допускается с согласия собственника помещений. Спорное помещение является нежилым, Уткина И.В. не является сотрудником отдела ГУ 31 ОФПС по Самарской области, в связи с чем, ГУ 31 ОФПС по "адрес" правомерно отказало в регистрации Уткиной И.В. по вышеуказанному адресу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что перевод жилого помещения в нежилое является незаконным, а также, что пожарное депо ПЧ- N является отдельным зданием пристроенным к жилому дому, не можетт служить основанием к отмене решения, поскольку доказательств данным обстоятельствам не представлено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, их необоснованность отражена в решении суда с изложением соответствующих мотивов. Кассатором не приведено никаких обстоятельств, которые нуждаются в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем, оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360 - 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.12. 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Уткиной И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: