Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 марта 2012 г. по делу N 33-1985

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :

Председательствующего Книстяпиной Н. А.

Судей Пияковой Н.А., Пинчук С.В.

При секретаре Кузьмине М.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Волковых Л.А., Н.П., А.П.. - Конченковой Л.А., действующей по доверенности, на решение Сергиевского районного суда от 17.01.2012г, которым постановлено :

"Иск удовлетворить частично.

Признать Волкову Л.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий с 15 ноября 1993 года.

Признать Волкова А.П. и Волкову Н.П. нуждающимися в улучшении жилищных условий с 9 сентября 2011 года.

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителя Волковых Л.А., Н.П., А.П.. - Конченковой Л.А., действующей по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя администрации Сергиевского района Самарской области- Гаврилина С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волкова Л.А., Волков А.П., Волкова Н.П. обратились в суд с иском к администрации муниципального района Сергиевский, администрации сельского поселения Сургут Сергиевского района Самарской области, в котором просили признать Волкову Л.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий с 15 ноября 1993 года, признать Волкова А.П. и Волкову Н.П. нуждающимися в улучшении жилищных условий с 9 сентября 2011 года, обязать ответчиков предоставить им жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 54 квадратных метров.

В обоснование своих требований указали, что они проживают в коммунальной квартире состоящей из двух комнат по адресу: "адрес", им принадлежит по договору социального найма комната площадью 11,7 кв.м.

Дом по вышеуказанному адресу признан аварийным.

Волкова Л.А. с 15.11.1993 г. стояла на очереди на получение жилья на Сургутском комбикормовом заводе.

16.09.2011г. распоряжением N 72-р "О признании гр. Волковой Л.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий", она и члены её семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по администрации сельского поселения Сургут.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 58 ЖК РФ, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

27.09.2011 г. они обратились в жилищный отдел администрации Сергиевского района Самарской области, с заявлением о предоставлением им жилого помещения состоящего из двух комнат общей площадью не менее 42 кв.м.

Им отказали в предоставлении жилого помещения состоящего из двух комнат и сообщили, что им причитается однокомнатная квартира.

Они не согласны с предоставлением им однокомнатной квартиры, в связи с тем, что их семья состоит из трех человек разного пола, у каждого из которых созданы свои семьи. Они не согласны заселяться в одну комнату.

Пунктом 1 Постановления Главы Сергиевского района от 15.12.2005 года N 46-п установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере для семьи из трех и более человек - по 18 кв.м. общей площади на одного человека, т.е не менее 54 кв.м. на семью из трех человек.

Ответчиком никогда не ставился вопрос о выселении истцов, к ним никогда не поступали претензии или иски о выселении.

Судом постановлено изложенное выше решение, которое представитель Волковых Л.А., Н.П., А.П. - Конченкова Л.А., действующая по доверенности, в апелляционной жалобе отменить, считает его неправильным, ссылаясь в жалобе на то, что в силу требований ст. 57 ЖК РФ, они имеют право на получение жилого помещения состоящего из двух комнат, общей площадью не менее 54 кв.м.

Заслушав лиц, явившихся в заседание судебной коллегии, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда в части отказа в удовлетворении требований Волковых Л.А., Н.П., А.П., о предоставить им жилого помещения отменить, как постановленное с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что согласно справке выданной Волковой Л.А. ОАО "Сургутский комбикормовый завод" в том, что она стояла на очереди на получение жилья на Сургутском комбикормовом заводе с 15.11.1993 года.

Распоряжением от 16.09.2011 г. N72-р администрации сельского поселения Сургут м.р. Сергиевский Самарской области Волкова Л.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РФ, Законом Самарской области "О жилище" N139-ГД от 05.07.2005 г., на основании её личного заявления от 09.09.2011 г., включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по администрации сельского поселения Сургут.

Согласно справке N 108 от 13.09.2009 г. выданной Управлением заказчика-застройщика архитектуры и градостроительства администрации м.р. Сергиевский, Волкова Л.А. ДД.ММ.ГГГГр. и члены ее семьи; дочь - Волкова Н.П. ДД.ММ.ГГГГр., сын - Волков А.П. ДД.ММ.ГГГГр. являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма жилых помещений.

Согласно ордеру на жилое помещение от 4.10.2004года за N 3 Волковой Л.А. предоставлена жилая площадь размером 11,7 кв.м. на трех человек по адресу: "адрес", на основании решения Сергиевского районного суда.

Распоряжением Главы муниципального района Сергиевский от 301.2.2006года N 991-р жилой дом, расположенный по адресу : "адрес", признан не пригодным для проживания.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.04.2010года N 138 " Об утверждении областной адресной программы " Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" на 2010год данный жилой дом включен в перечень домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка на переселение из аварийного жилищного фонда.

Суд с учетом указных выше обстоятельств, обоснованно, признал Волкову Л.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий с 15 ноября 1993 г.,

Волкова А.П. и Волкову Н.П. нуждающимися в улучшении жилищных условий с 9 сентября 2011 года.

Решение в указанной части сторонами не оспаривается.

Из материалов дела также усматривается, что ответчик не ставился вопрос о выселении истцов.

Взамен комнаты площадью 11,7 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", администрацией Сергиевского района была предложена семье Волковых отдельная квартира общей площадью 37 кв.м., жилой 14,8 кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований Волковых Л.А., Н.П., А.П.. в предоставлении им жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ, суд исходил из того, что жилое помещение, подлежащее предоставлению в связи с признанием жилого помещения непригодным, для проживания, должно быть равнозначным ранее занимаемому ( ст.ст. 87-98 ЖК РФ ).

Предложенное Администрацией жилое помещение не ухудшает жилищные условия истцов.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда нельзя признать правильными.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорами социального найма представляются вне очереди, т.е. незамедлительно после возникновения соответствующего права.

Таким образом, поскольку Волкова Л.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и судом члены её семьи также признаны судом нуждающимися в улучшении жилищных условий, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.5 ст. 57 ЖК РФ 5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

(в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 316-ФЗ)

Разрешая спор, суд не принял во внимание, что требования истцами заявлены в порядке и по основаниям, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ.

Поскольку статья 87,89 ЖК РФ регулируют порядок и условия предоставления жилых помещений при выселении граждан, то при разрешении изложенного спора они применения не подлежат

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Пунктом 1 Постановления Главы Сергиевского района от 15.12.2005 года N 46-п установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере для семьи из трех и более человек - по 18 кв.м. общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение Сергиевского районного суда от 17.01.2012 года в части отказа в удовлетворении требований Волковых о предоставлении жилого помещения, в порядке ст. 57 ЖК РФ, постановлено с неправильным применением норм материального права.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела установлены полно и правильно, судебная коллегия полагает решение в указанной части отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных Волковыми исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиевского районного суда Самарской области от 17.01.2012года в части отказа в удовлетворении требований Волковых Л.А., Н.П., А.П. о предоставлении жилого помещения отменить.

Постановить в данной части новое решение, которым исковые требования Волковых удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области предоставить Волковой Л.А., Волкову А.П., Волковой Н.П. на семью из трех человек, во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое посещение в соответствии с нормами предоставления.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи