Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 марта 2012 г. по делу N 33-2243

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Шуковой Н. М.

судей - Сказочкина В. Н., Назейкиной Н. А.

при секретаре - Пряниковой Т. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара на решение Советского районного суда г.Самара от 18 января 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Пенкина В.Н. удовлетворить.

Признать за Пенкиным В.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 10.11.1980 г. по 03.03.1981, с 25.08.1981 г. по 30.11.1981 г., с 12.05.1983 г. по 09.10.1984 г., с 08.07.1985 г. по 07.08.1985 г., с 13.01.1986 г. по 31.01.1986 г., с 10.08.1987 г. по 07.09.1987 г., с 05.01.1988 г. по 31.05.1988 г., с 01.06.1988 г. по 22.07.2002 г., с 01.05.2004 г. по 30.09.2009 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Пенкину В.Н. досрочно трудовую пенсию по старости с 23.08.2011 г.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., возражения на жалобу Пенкина В.Н. и его представителя Макарова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пенкин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 23.08.2011г. он обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Комиссия отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. В специальный стаж комиссией не включены периоды работы с 10.11.1980г. по 09.10.1984г. в должности мастера в СУ-3 треста "Куйбышевспецстрой", с 08.07.1985г. по 07.08.1985г., с 13.01.1986г. по 31.01.1986г., с 10.08.1987г. по 07.09.1987г., с 05.01.1988г. по 31.05.1988г., с 01.06.1988г. по 22.07.2002г. в должности прораба в СУ-3 треста "Куйбышевспецстрой", с 01.05.2004г. по 30.09.2009г. в должности прораба в ООО ПКФ "Инженер-Сервис".

Не согласившись с решением УПФ в Промышленном районе, Пенкин В.Н. обратился в суд, просил включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 23.08.2011г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара ставится вопрос об отмене решения в той части, в которой суд удовлетворил требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из материалов дела, 23.08.2011г. Пенкин В.Н. обратился в УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан N 91/379 от 18.11.2011г. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж комиссией не засчитаны периоды:

- с 10.11.1980г. по 09.10.1984г. в должности мастера в СУ-3 треста "Куйбышевспецстрой", поскольку не представляется возможным установить занятость полный рабочий день только на новом строительстве зданий и сооружений. Списком предусмотрена должность "мастер строительных и монтажных работ". Кроме того, в период с 04.03.1981г. по 24.08.08.1981г., с 01.12.1981г. по 11.05.1983г. по архивной справке Пенкин В.Н. числился проходчиком и трубоукладчиком;

- с 08.07.1985г. по 07.08.1985г., с 13.01.1986г. по 31.01.1986г., с 10.08.1987г. по 07.09.1987г., с 05.01.1988г. по 31.05.1988г., с 01.06.1988г. по 22.07.2002г. в должности и.о. старшего прораба, старшего прораба в СУ-3 треста "Куйбышевспецстрой", поскольку указанная профессия не предусмотрена Списком;

- с 01.05.2004г. по 30.09.2009г. в должности прораба в ООО ПКФ "Инженер-сервис", поскольку по представленным документам не представляется возможным определить, что указанная организация является строительной. Кроме того, ООО ПКФ "Инженер-сервис" не представил документы, подтверждающие наличие рабочих мест с особыми условиями труда, индивидуальные сведения на работников представлены общими условиями.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о необоснованности отказа в досрочном назначении пенсии.

В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических.. . коммуникаций" п. "б" Списка, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. N 1173, правом льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. раздел XXVII, поз. 2290000а-14612, поз. 22900006-23419 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и прорабы.

Судом установлено, что в период с 10.11.1980г. по 09.10.1984г. истец работал в СУ-3 треста "Куйбышевспецстрой".

Согласно архивной справке N П-3190 от 21.06.2011г., Пенкин В.Н. приказом N 131 от 06.11.1980г. был принят на должность мастера участка N 3 СУ-3 треста "Куйбышевспецстрой" с 10.11.1980г., приказом N 233 от 09.10.1984г. переведен на должность прораба участка с 10.10.1984г.

При этом в период с 04.03.1981г. по 24.08.1981г. он работал в должности проходчика, с 01.12.1981г. по 11.05.1983г. - в должности трубоукладчика.

В судебном заседании истец пояснил, что в спорный период работал в должности мастера участка на строительстве инженерных коммуникаций к жилым домам в г.Самара, а именно канализации, водопровода, теплотрасс.Отказывая во включения указанных периодов в специальный стаж истца, УПФ в Промышленном районе г.Самара в своем решении указал, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г., предусмотрена должность "мастера монтажных и строительных работ".

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу, что на спорные правоотношения (период с 10.11.1980г. по 09.10.1984г.) распространяется действие Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, которым утвержденным Список, который предусматривает должность "мастера", а не "мастера монтажных строительных работ", на что ссылается в решении пенсионный фонд. Данная должность "мастера монтажных и строительных работ" предусмотрена Списком, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, который начал действовать только с 01.01.1992г.

В пункте 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.

При этом в данном пункте не указаны периоды работы, включаемые в специальный трудовой стаж, как и критерии отнесения к такому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.07.2002г. N 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, применявшихся на территории Российской Федерации на момент вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (01.01.2002г.).

Указанные Списки применялись на территории РСФСР до 01.01.2002г. на основании пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. N 517, которое было издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и не противоречило этому Закону.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что период работы с 10.11.1980г. по 09.10.1984г. в должности мастера подлежит включению в специальный стаж истца, за исключением периодов работы с 04.03.1981г. по 24.08.1981г. в должности проходчика и с 01.12.1981г. по 11.05.1983г. в должности трубоукладчика, поскольку данные должности списками не предусмотрены.

Также установлено, что в периоды работы с 08.07.1985г. по 07.08.1985г., с 13.01.1986г. по 31.01.1986г., с 10.08.1987г. по 07.09.1987г., с 05.01.1988г. по 31.05.1988г., с 01.06.1988г. по 22.07.2002г. истец работал в должности и.о. старшего прораба, старшего прораба в СУ-3 треста "Куйбышевспецстрой".

Пенсионный фонд включил в специальный стаж только периоды работы с 10.10.1984г. по 07.07.1985г., с 08.08.1985г. по 12.01.1986г., с 01.02.1986г. по 09.08.1987г., с 08.09.1987г. по 04.01.1988г. в должности прораба. Во включении периодов работы в должности и.о. старшего прораба, старшего прораба отказано.

Между тем, согласно п.9 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29, "правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков".

При таких обстоятельствах суд обоснованно включил в специальный стаж истца периоды его работы в должности и.о. старшего прораба и старшего прораба (с 08.07.1985г. по 07.08.1985г., с 13.01.1986г. по 31.01.1986г., с 10.08.1987г. по 07.09.1987г., с 05.01.1988г. по 31.05.1988г., с 01.06.1988г. по 22.07.2002г.), поскольку данные должности являются производными от должности прораба. Кроме того, как установлено из объяснений истца, при возложении на него дополнительных трудовых функций он не был освобожден от своей основной работы в должности прораба, что также подтверждается записями в трудовой книжке истца о принятии на должность прораба и возложении дополнительных обязанностей старшего прораба.

Удовлетворяя требования Пенкина В.Н. о включении в специальный стаж периода его работы в должности прораба в ООО ПКФ "Инженер-сервис" с 01.05.2004г. по 30.09.2009г., суд правильно исходил из того, что суду представлены достаточные доказательства, что ООО ПКФ "Инженер-Сервис" является строительной организацией. То обстоятельство, что ООО ПКФ "Инженер-Сервис" представило в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Самара индивидуальные сведения на работников, в том числе и Пенкина В.Н., с общими условиями, не может ограничивать права Пенкина В.Н. в области пенсионного обеспечения, гарантированные Конституцией РФ. Кроме того, обязанность сдавать индивидуальные сведения в пенсионный фонд возложена законодателем на работодателя, поэтому право работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от не соблюдения данной обязанности работодателем.

Согласно п.1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии у Пенкина В.Н. с учетом указанных выше периодов возникло с 23.08.2011г., в связи с чем, суд обоснованно обязал ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с 23.08.2011г.

Доводы ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самара в апелляционной жалобе об отсутствии оснований для досрочного назначения трудовой пенсии - не состоятельны по указанным выше мотивам.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Самара от 18 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-