Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 марта 2012 г. по делу N 33-2630

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шуковой Н.М.

судей: Пинчук С.В., Назейкиной Н.А.

при секретаре: Тимагине Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.п. Безенчук м.р. Безенчукский Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 ноября 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Степкина А.Ф. удовлетворить частично.

Признать постановление Безенчукской поселковой администрации N от 28.07.1994г. "О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство жилого дома" незаконным, восстановив срок для его обжалования.

Исковые требования Степкина А.Ф. к Сидорчеву Е.Ю., Сидорчевой Л.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: "адрес" и его освобождении путем сноса жилого дома, расположенного на данном участке, оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения Сидорчевой Л.В. в поддержание доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степкин А.Ф. обратился в суд с иском к Сидорчеву Е.Ю., Сидорчевой Л.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и его освобождении путем сноса жилого дома, указав, что постановлением Безенчукской поселковой администрации N98 от 24.03.1993 года ему был предоставлен земельный участок пл. 1000 кв.м. под строительство жилого дома по "адрес" в "адрес", о чем 12.08.1998года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Безенчукского района Самарской области было выдано Свидетельство о праве собственности на земельный участок.

Ссылаясь на то, что в настоящее время собственниками данного земельного участка являются Сидорчевы, которые построили на нем жилой дом, просил суд устранить препятствия со стороны ответчиков в пользовании земельным участком, расположенным в "адрес", и освободить его путем сноса жилого дома ответчиков.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация г.п. Безенчук м.р. Безенчукский Самарской области просит решение суда отменить в части удовлетворения требований Степкина А.Ф., считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, в том числе отчуждать свое имущество и передавать право владения. Право владения и пользования землей осуществляется собственником в той мере, в какой их оборот допускается законом.

Согласно ст.129 ГК РФ земля может отчуждаться и переходить от одного лица к другому иным способом в той мере, в какой оборот земли допускается законами о земле.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что постановлением Безенчукской поселковой администрации N98 от 24.03.1993 г. "О выделении земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома" Степкину А.Ф. и ФИО2 разрешено строительство индивидуального двухквартирного жилого дома в "адрес" с надворными постройками на отведенном земельном участке пл. 2000 кв.м в соответствии с утвержденным индивидуальном планом застройки (л.д.12).

Постановлением Безенчукской поселковой администрации N318 от 28.07.1994г. "О выделении земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома" ФИО1 разрешено строительство индивидуального одноквартирного жилого дома в "адрес" с надворными постройками на отведенном земельном участке площадью 1000 кв.м. в соответствии с утвержденным индивидуальным проектом.

5.10.1994г. между ФИО1 и Безенчукской поселковой администрацией заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

12.10.1994г по заявлению ФИО1 согласовано вскрытие грунта под фундамент жилого дома.

30.11.2001г ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 1132 кв.м. по адресу: "адрес".

Судом установлено, что 13.06.2002г ФИО1 продал Саяпиной Л.И. вышеуказанный земельный участок, что подтверждается договором купли-продажи от 13.06.2002г и свидетельством о государственной регистрации права от 20.06.2002г.

ДД.ММ.ГГГГ Саяпина Л.И. подарила Сидорчеву Е.Ю. указанный земельный участок, что подтверждается договором дарения земельного участка и свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2004г.

25.03.2005г. администрацией Безенчукского района Самарской области Сидорчеву Е.Ю. выдано разрешение на строительство индивидуального одноэтажного одноквартирного жилого дома общей площадью 108,8 кв.м на земельном участке кадастровый номер N.

Распоряжением главы администрации Безенчукского района N110 от 08.04.2005г. утвержден акт приемки законченного объекта, введенного в эксплуатацию.

20.05.2005г Сидорчеву Е.Ю. выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный в "адрес".

Отказывая в удовлетворении исковых требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком и его освобождении путем сноса жилого дома, расположенного на данном участке, суд правильно исходил из того, что истец в нарушение ст.10 ГК РФ злоупотребляет своим правом.

При этом суд правильно исходил из того, что Степкин А.Ф. на протяжении более 18 лет, знал, что участок с 1994 года находился во владении иных лиц, а именно ФИО1, и требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также о признании за ним права собственности на данный земельный участок не предъявлял.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении этой части требований.

Признавая постановление Безенчукской поселковой администрации N318 от 28.07.1994г. "О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство жилого дома" незаконным, суд правильно исходил из того, что при вынесении оспариваемого постановления Безенчукской поселковой администрацией не было проверено, является ли участок, передаваемый ФИО1, свободным от прав иных лиц.

Так, судом установлено, что при предоставлении ФИО1 земельного участка администрация распорядилась участком, ранее предоставленным Степкину А.Ф., чем нарушила его права на земельный участок, который в установленном законом порядке у Степкина А.Ф. не изымался.

При этом, судом правильно не приняты во внимание доводы администрации о том, что земельный участок, предоставленный Степкину А.Ф., и участок, позднее предоставленный Пашкову И.В. не является одним и тем же участком, поскольку согласно разбивочному плану застройки южной части "адрес", при сравнении и наложении которого на ситуационный план застройщика Пашкова И.В., видно, что участок, предоставленный Пашкову И.В., соответствует участку, выделенному Степкину А.Ф. (на планах участок обозначен под N33).

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО2., ФИО3, ФИО4, которым не доверять у суда оснований не имелось.

Установив, что постановление Безенчукской поселковой администрации N от 28.07.1994г. вынесено в нарушение действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о признании оспариваемого постановления незаконным.

Что касается доводов ответчика о том, что Степкиным А.Ф. пропущен срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании ненормативного правового акта, то суд правильно не принял их во внимание.

Судом установлено, что об оспариваемом постановлении истцу стало известно в судебном заседании 04.05.2011 года при рассмотрении гражданского дела по иску Степкина А.Ф. к Сидорчеву Е.Ю., Сидорчевой Л.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и его освобождении путем сноса жилого дома, что подтверждается материалами данного дела, обозреваемого в судебном заседании.

Определением Безенчукского районного суда Самарской области от 07.07.2011 года исковое заявление Степкина А.Ф. оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истца, при этом, как следует из материалов дела N, Степкин А.Ф. и его представитель о дате судебного заседания не извещались.

При этом суд правильно принял во внимание доводы истца о том, что он полагал, что при разрешении его исковых требований судом будет дана соответствующая оценка постановлению N от 28.07.1994г., однако судом 07.07.2011г. его исковое заявление было оставлено без рассмотрения, о чем ему стало известно в августе 2011г., в связи с чем, 11.08.2011г. он снова обратился в суд с требованиями о признании незаконным постановления N от 28.07.1994г. о предоставлении ФИО1 земельного участка.

Установив, что Степкиным А.Ф. срок для предъявления требований не пропущен, суд сделал правильный вывод о восстановлении Степкину А.Ф. срока для оспаривания вышеуказанного постановления.

Доводы кассационной жалобы администрации г.п.Безенчук м.р. Безенчукский Самарской области о том, что на момент выделения земельного участка ФИО1 в администрации отсутствовали сведения о том, что выделяемый ему земельный участок не был свободен, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.п.Безенчук м.р.Безенчукский Самарской области - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: