Определение Самарского областного суда от 04 апреля 2012 г. по делу N 33-2505

судебная коллегия апелляционной инстанции Самарского областного суда в составе :

Председательствующего Шуликиной С.М.

Судей Пискуновой М.В., Занкиной Е.П.

При секретаре Асабаевой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе зам. руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара - Михеевой Е.Я. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 30 января 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Бакаева О.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бакаева В.А. обратилась в суд с иском к МП ЭСО г. Самары, ОУФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г. Самары, Департамента управления имуществом г.о. Самары о признании права пользования жилым помещением, о регистрации по месту жительства, ссылаясь на то, что она проживает с сыном в жилом помещении по адресу "адрес" постоянно с ноября 2005 года.

Данное жилое помещение было предоставлено ей на основании договора найма от 25.06.2009 года NНГЧ-4/1-37. Являясь нанимателем указанного жилого помещения, она включена в финансовый лицевой счет, своевременно производит оплату коммунальных платежей и квартплаты за данное жилое помещение.

03.10.2011 года она обратилась в Муниципальное предприятие по эксплуатации и содержанию общежитий г.о. Самара с заявлением о постоянной регистрации по месту жительства по указанному адресу, т.к. МП ЭСО осуществляет подготовку и передачу документов в орган регистрационного учета документов, а также ведет и хранит поквартирные карточки и карточки регистрации по месту жительства.

20.10.2011 года МП ЭСО предоставило ответ N4368, в котором отказано ей в постоянной регистрации по месту жительства, указав, что регистрация или отсутствие таковой не может влиять на права и свободы человека.

Считает отказ незаконным, нарушает их с сыном жилищные права, не позволяет получить бесплатное медицинское обеспечение и медицинский страховой полис, оформить кредит, устроиться на работу, затрудняет заключение договора ипотеки. Другого жилого помещения не имеют.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, истица просила признать право пользования по договору найма специализированного жилого помещения комнатой, расположенной по адресу "адрес" за ней и ее сыном Бакаевым В.А., обязать МП ЭСО г. Самара подготовить и передать в орган регистрационного учета предусмотренные учетные документы для регистрации Бакаевой О.В. и Бакаева В.А. по указанному месту жительства, обязать ОУФМС России по "адрес" г.о. Самары зарегистрировать Бакаеву О.В. и Бакаева В.А. по месту жительства "адрес".

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 30 января 2012 года исковые требования Бакаевой О.В. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда Департаментом управления имуществом г.о. Самары подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель ДУИ г.о. Самара - Клевцур С.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истицы - Пичугин К.К. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Ответчики - МП ЭСО г.о. Самары и ОУФМС России по Железнодорожному району г. Самары в суд апелляционный инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца и представителя ответчика ДУИ г. Самары, судебная коллегия установила.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости - общежитие, расположенное по адресу "адрес", является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 31.03.2011 г. за номером 017552 на основании Постановления Администрации г.о. Самара N 221 от 31.03.2011 г. (л.д. 35).

На основании дополнительного соглашения от 01.11.2010 г. к Договору N 1 на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда от 01.05.2008 г. и акта приема-передачи от 01.11.2010 г. указанное общежитие было передано на эксплуатацию и содержание Муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара от ОАО "РЖД" (л.д. 29-32, 34).

25 июня 2009 г. между истицей и эксплуатирующей организацией - ОАО "РЖД" заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии N НГЧ-4/1-37, в соответсвии с которым истица получила во временное владение и пользование жилое помещение - комнату N 37 в общежитии по адресу "адрес". Жилое помещение предоставлено для проживания истицы и ее сына Бакаева В.А. (л.д. 11-13). На имя истицы открыт лицевой счет N 00155 (л.д. 9).Согласно справке, выданной МП ЭСО г.о. Самара от 03.10.2011 г., Бакаева О.В. и Бакаев В.А., 10.09.1996 года рождения, зарегистрированы по месту пребывания по адресу "адрес" (общ.) с 20.04.2011 г. по 25.04.2016 г. (л.д. 10).

Письмом от 20.10.2011 г. МП ЭСО г. Самары истице отказано в постоянной регистрации по месту жительства со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения, срок регистрации еще не закончен, отсутствие регистрации не может влиять на права и свободы человека (л.д. 15).

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона -собственник специализированного жилого помещения (действующий от имени уполномоченного органа местного самоуправления), или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N5242-1 (ред.от 18.072006 года, с изменениями от 25.12.2008 г) " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом -интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительств признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что истица вместе с сыном постоянно проживает в комнате "адрес". Из копий паспортов усматривается, что они 17.12.2011 г. сняты с регистрационного учета в "адрес", где жилая площадь принадлежит на праве собственности матери истицы.

Кроме того установлено, что они имея там регистрацию не проживали, а лишь были зарегистрированы.

Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что Бакаева О.В. и Бакаев В.А. приобрели право пользования спорным жилым помещением на основании договора специализированного найма, проживают постоянно в нем.

Сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактическим проживанием в нем, является незаконным и обоснованно оспаривается истцами.

В соответствии с п.56 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учете граждан Российской Федерации по месту пребывания, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов заполняют карточку регистрации по форме N9 поквартирную карточку по форме N10 или вносят соответствующие сведения в домовую книгу по форме N11, адресные листки прибытия по форме N2, листок статистического учета прибытия по форме N21П и листок статистического учета выбытия по форме N12В к ним - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению.

В связи с этим орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Однако МП ЭСО отказало в подготовке документов для регистрации истцов по месту жительства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истицы в полном объеме.

Доводы Департамента в апелляционной жалобы о незаконности судебного решения, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 30 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи