Определение Самарского областного суда от 04 апреля 2012 г. по делу N 33-2655

судебная коллегия апелляционной инстанции Самарского областного суда в составе :

Председательствующего Шуликиной С.М.

Судей Пискуновой М.В., Занкиной Е.П.

При секретаре Асабаевой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара - Шамилиной Е.Ю. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 8 февраля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Кутурова М.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Кутуровой Бажены 2001 г.р. и Кутуровой Алины 2005 г.р., Кутуров А.И. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, МП ЭСО г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства.

В обоснование требований истцы ссылались на то, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО "Российские железные дороги" в 2005 году по договору коммерческого найма от 20.06.2005 года Кутуровой М.В. была предоставлена комната в общежитии N 24 в "адрес", 2009 году ей и членам ее семьи была предоставлена комната большей площадью под N 78.

В настоящее время эксплуатацию и обслуживание общежития осуществляет МП ЭСО. Из выписки из реестра муниципальной собственности Департамента управления имуществом г.о. Самара следует, что на основании Постановления N 221 от 31.03.2011 года Администрации г.о. Самара вышеуказанная комната включена в реестр муниципальной собственности. В связи с тем, что ведомственное общежитие передано в муниципальную собственность, после вступления в силу ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" оно утрачивает статус общежития в силу закона, и к нему применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. МП ЭСО отказывает им в постоянной регистрации, поскольку жилое помещение, которое они занимают относится к специализированному жилищному фонду.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, истцы просили признать за ними право пользования жилым помещением по нормам ЖК РФ о договоре социального найма, обязать МП ЭСО г.о. Самара зарегистрировать их по месту жительству: г. Самара ул. Красноармейская д. 125 кв. 78.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 8 февраля 2012 года за Кутуровой М.В., Кутуровым А.И., Кутуровой Б.А., Кутуровой А.А. признано право пользования жилым помещением - комнатой "адрес", на 3 этаже, общей площадью 17,0 кв.м, в т.ч. жилой площадью 17,0 кв.м, по нормам Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

МП ЭСО г.о. Самары поручено зарегистрировать Кутурову М.В., Кутурова А.И., Кутурову Б.А., Кутурову А.А. по месту жительства по адресу "адрес".

Не согласившись с решением суда Департаментом управления имуществом г.о. Самары подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение суда отменить.

В судебном заседании представитель ДУИ г.о. Самары - Клевцур С.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истцы, ответчик - МП ЭСО г.о. Самара, 3-и лица - ОУФМС России по Самарской области, ООО "РЖД" в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя ДУИ г.о. Самары, судебная коллегия установила.

На основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии N НГЧ-4/1-78 от 08.10.2010 г., заключенного с ОАО "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"), Кутуровой М.В. в связи с трудовыми отношениями с ОАО "РЖД", предоставлено жилое помещение, площадью 17,0 кв.м., расположенное по адресу "адрес". Жилое помещение предоставлено для проживания Кутуровой М.В. и членов ее семьи: Куторова А.И., Кутуровой Б.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кутуровой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 7-11).

Согласно выписки из реестра объект недвижимости - квартира N 78, расположенный по адресу "адрес", является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 31.03.2011 г. за номером 017552 на основании Постановления Администрации г.о. Самара N 221 от 31.03.2011 г. (л.д. 46, 32).

На основании договора N 4-2011 от 05.04.2011 г. о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность г.о. Самара, и акта приема-передачи от 05.04.2011 г. ОАО "РЖД" на оснвоании вышеуказанного постановления от 31.03.2011 г. N 221 передало Департаменту управлению имуществом г.о. Самара здание общежития по адресу "адрес". (л.д. 24-27).

Как следует из материалов дела, в настоящее время на истицу открыт лицевой счет N 00405 на комнату площадью 17,0 кв.м. по адресу "адрес". (л.д. 36). Эксплуатирующей организацией является Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара.

Согласно технического паспорта жилое помещение комната "адрес", имеет общую площадь 17,0 кв.м, в т.ч. жилую площадь 17,0 кв.м, расположена на 3 этаже.(л.д. 42-45).

В соответсвии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П указанная статья признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Таким образом, принимая во внимание выше указные нормы права, суд апелляционной инстанции полагает, что объект недвижимости, расположенный по адресу "адрес" после передачи его ОАО "РЖД" в муниципальную собственность, утратил статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы на законных основаниях вселены и проживают в спорном жилом помещении, на которое после передачи его в муниципальную собственность распространяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно признал за истцами право пользования жилым помещением - комнатой "адрес", общей площадью 17,0 кв.м. по нормам Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по 13.10.2015 г.

Письмом от 27.09..2011 г. МП ЭСО г. Самары истцам отказано в постоянной регистрации по месту жительства со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения, срок регистрации еще не закончен, отсутствие регистрации не может влиять на права и свободы человека (л.д. 15).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительств признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответсвии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ местом жительства является место, гражданин постоянно или преимущество проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истцов, они постоянно проживают в нем, оплачивают коммунальные платежи по лицевому счету N 00405, и в связи с передачей здания ведомственного общежития в муниципальную собственность, на указанное жилое помещение распространяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истцы подлежат регистрации по месту жительства по указанному адресу в соответствии с действующими в РФ Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета на постоянное основе, а поскольку МП ЭСО отказало в подготовке документов для регистрации истцов по месту жительства, правомерно поручил МП ЭСО г. Самары зарегистрировать их по месту жительства по адресу "адрес".

Доводы Департамента в апелляционной жалобы о незаконности судебного решения, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 -329 ГПК РФ, судебная коллегия апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 8 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи