Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 09 апреля 2012 г. по делу N 33-3212/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Книстяпиной Н.А.

судей: Назейкиной Н.А., Елистратовой Е.В.

при секретаре: Тимагине Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Советского районного суда г. Самары от 24 января 2012 г., которым постановлено:

"Признать за Ливчиным П.П. право собственности на гараж общей площадью 16.9 кв.м "адрес".

Признать за Ливчиным П.П. право собственности на земельный участок площадью 21,0 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, "адрес""

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., возражения на апелляционную жалобу представителя истца Ливчина П.П. - Мурзина В.В., судебная коллегия:

УСТАНОВИЛА:

Ливчин П.П. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 21.0 кв.м, "адрес" под гаражом N, а также признать за ним право собственности на гараж N площадью 16,9 кв.м, "адрес".

В обоснование заявленных требований указал, земельный участок под строительство кирпичного гаража по указанному адресу был предоставлен ФИО1 Затем ФИО1 в 1986г. продал гараж Ливчину П.П., т.е. к истцу перешло право пользования земельным участком под гаражом. Гараж не принят в эксплуатацию, а, следовательно, является самовольной постройкой, право собственности на которую, должно быть признано за истцом в порядке ст. 222 ГК РФ. При обращении 11.02.2010г. Ливчина П.П. в Министерство имущественных отношений Самарской области, ему было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в связи с отсутствием у него правоустанавливающих документов на гараж, расположенный на этом земельном участке.

Решением Советского районного суда г. Самары от 24.01.2012 г. исковые требования Ливчина П.П.. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Заслушав представителя истца -Мурзина В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Решением N Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 28.09.1967г. "Об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям под строительство" разрешено строительство индивидуальных гаражей "адрес", с организацией кооператива по строительству автогаражей, с обязательным резервом части гаражей для инвалидов войны и труда. На основании указанного решения N, решением N Исполкома Советского Райсовета депутатов трудящихся от 26.12.1967г. "Об отводе земельных участков под гаражи" разрешено строительство индивидуального кирпичного гаража ФИО1 ( "адрес").

В соответствии со справкой заведующего коммунальным отделом исполкома Советского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева ФИО2 от 23.09.1986г. к Ливчину П.П. на основании договора купли-продажи от 18.09.1986г., заключенного с ФИО1 перешло право пользования земельным участком, находящимся под кирпичным гаражом, который ранее отводился ФИО1 "адрес" на участке существующих гаражей для автомашины решением исполкома Советского районного Совета народных депутатов N от 26.12.1967г.

На предоставленном земельном участке был выстроен кирпичный гараж. Распоряжением Главы администрации Советского района городского округа Самара N от 22.12.2010г. капитальному гаражу присвоен следующий "адрес".

Площадь предоставленного под строительство гаража земельного участка в вышеуказанных документах не указана, однако ограничена размерами гаража. В соответствии с планом границ земельного участка, изготовленного 20.11.2009г. ООО фирма " Н***", площадь земельного участка под гаражом составляет 21 кв.м. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

На помещение гараж, который расположен "адрес", инвентарный N изготовлен технический паспорт от 14 июня 2011 года в котором определена его площадь 16, 9 кв. м.

Кроме того, судом установлено, что строительство гаража осуществлено с соблюдением, санитарных норм и правил, что подтверждается заключением отдела ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" N от 06.12.2011г., заключению ООО " А***" N от 29.11.2011г. гараж отвечает требованиям санитарных норм и правил, выявлено соответствие объемно- планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности, действующим территории Российской Федерации.

Так же, согласно заключению ПК " У***" от 2011г., состояние гаража согласно СП 13-102-2003 "При обследования несущих строительных конструкций здания и сооружений" оценивается как работоспособное. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по устройству гаража расположенного "адрес" соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.

Акт приема-передачи в эксплуатацию гаража после окончания строительства отсутствует.

Установлено, что земельный участок площадью 21,0 кв.м на котором расположен гараж в соответствии с картой правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N, находится в территориальной зоне многоэтажной застройки 5-16 этажей (Ж-4). Использование объектов недвижимости возможно в соответствии градостроительным регламентом указанной зоны. Ограничений в использовании объекта топографическим материалам Департамента не имеется. Земельный участок в границах красных линий не находится, к территории общего пользования не принадлежит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст. 25 ЗК РФ, право собственности на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

П. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона определяет, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 20 ч. 3 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий... другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно ст. 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 года), на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочного) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При наличии вышеназванных обстоятельств суд обоснованно пришел к правильному выводу о возможности признать за Ливчиным П.П. право собственности на гараж общей площадью 16.9 кв.м, "адрес" и право собственности на земельный участок площадью 21,0 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, "адрес", под гаражом N, поскольку земельным участком по указанному адресу Ливчин П.П. пользуется на законном основании, строительство гаража осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. При таких обстоятельствах судом обоснованно разрешены исковые требования Ливченко П.П. в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Довод жалобы о том, что судом не применен закон, подлежащий применению, а именно п. 2 ст. 222 ГК РФ, не может быть принят во внимание, так как Ливченко П.П. обладает законным правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком "адрес", под гаражом N., следовательно, судом первой инстанции обоснованно разрешен вопрос о признании за истцом права собственности на спорную постройку (гараж) в соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ.

Довод жалобы о том, что требование истца о признании права собственности на земельный участок в судебном порядке подменяет компетенцию министерства в области земельных отношений (противоречие ст. 29 ЗК РФ) не состоятелен, так как защита прав на землю и земельные споры между сторонами рассматриваются в судебном порядке, а судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в соответствии с законодательством РФ (ст. 59,64 ЗК РФ).

Довод жалобы о том, что судом при рассмотрении дела нарушено законодательство РФ, а именно п. 3,5 ст. 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре недвижимости" не состоятелен, так как при обращении истца в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области было вынесено решение об отказе в постановке объекта капитального строительства на государственный учет от 20.07.2011г N63-00-103/11-138377, в связи с тем, что в пакете необходимых документов отсутствует правоустанавливающий документ, при устранении всех причин возможна повторная подача заявления. Для постановки на учет земельного участка список необходимых документов идентичен (ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости"). Таким образом предоставить в суд документы удостоверяющие постановку на кадастровый учет данных объектов было невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 24 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: