Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 апреля 2012 г. по делу N 33-3190/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего6 Моргачёвой Н.Н.,

судей - Набок Л.А., Шилова А.Е.,

с участием прокурора Нехаевой О.А.,

при секретаре Тимагине Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г.Самара от 10.02.2012г., которым постановлено:

"Иск прокурора Промышленного района города Самары в интересах Лобановой В.А. - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Самара выплатить Лобановой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства на период предварительной опеки в размере "данные изъяты"".

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Набок Л.А., заключение прокурора Нехавой О.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Промышленного района г.Самара обратился в суд с иском в интересах Лобановой В.А. к Администрации г.о.Самара, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о выделении денежных средств на период установления предварительной опеки.

В обоснование требований указал, что Лобанова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. над малолетней Лобановой В.А. установлена предварительная опека. Временным опекуном сроком на один месяц назначена Кузнецова Л.Р. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления опекуна Кузнецовой Л.Р. над малолетней Лобановой В.А. установлена опека. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. опекуну Кузнецовой Л.Р. назначены ежемесячные выплаты на содержание малолетней Лобановой В.А.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени ежемесячное пособие опекуну Кузнецовой Л.Р. не выплачено, уточнив исковые требования, Прокурор Промышленного района г.Самара просил суд обязать Администрацию г.о.Самара выплатить Лобановой В.А. денежные средства на период предварительной опеки в размере "данные изъяты".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о.Самара просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ст. 148 Семейного Кодекса РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч.1 ст. 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве"

Согласно п.п. 1,4 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Согласно п.п. 1,2,3 ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 3 Закона Самарской области от 07.07.2005 N 152-ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на содержание, денежные средства на которое предоставляются им в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях (далее -ежемесячная выплата), в том случае, если их родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка вследствие наличия у них заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находятся в розыске, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения либо аналогичных учреждений. Размер ежемесячной выплаты составляет 4665 рублей. Ежемесячная выплата подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что в случае, если орган опеки и попечительства назначил в

установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.Статьей 2 Закона Самарской области от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки: прием документов, назначение (отказ в назначении) и перерасчет пособий, компенсаций, доплат к пенсиям и пособиям, ежемесячных денежных выплат, в том числе ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за исключением назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), выплата ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан и в приемных семьях, вознаграждение, причитающееся приемному родителю (далее - социальные выплаты), за исключением назначения доплаты к пенсии в соответствии с Законом Самарской области "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью", приема документов и назначения доплаты к пенсии в соответствии с законами Самарской области "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области и государственные должности государственной службы Самарской области" и "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области", ведение учета излишне полученных сумм социальных выплат и принятие мер по их удержанию, осуществление выборочной проверки правильности представленных заявителем документов о доходах семьи, иных документов, дающих основание для назначения социальных выплат.

Пунктами 2, 3 постановления Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 374 "О порядке и сроках индексации ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях" перерасчет размеров ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, в связи с индексацией производится органами местного самоуправления, осуществляющими переданные государственные полномочия Самарской области в сфере опеки и попечительства, автоматически, без обращения получателей выплаты. Финансовое обеспечение предусмотренной настоящим Постановлением индексации ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых областным бюджетом на соответствующий финансовый год, осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Самарской области на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области.

Из материалов дела следует, что Лобанова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать Кузнецова Н.М. и отец Лобанов А.В. лишены родительских прав.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. над малолетней Лобановой В.А. установлена предварительная опека. Временным опекуном сроком на один месяц назначена Кузнецова Л.Р. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. срок предварительной опеки над малолетней Лобановой В.А. продлён на 1 месяц. Распоряжением первого заместителя г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления опекуна Кузнецовой Л.Р. над малолетней Лобановой В.А. установлена опека. Этим же распоряжением опекуну Кузнецовой Л.Р. назначены ежемесячные выплаты на содержание малолетней Лобановой В.А.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются доказательствами по делу.

Судом установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления г.о. Самара денежные средства на период установления предварительной опеки опекуну Кузнецовой Л.Р. не выделялись в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Самарской области от 10.09.2008 года N 374 размер ежемесячной денежной выплаты опекунам (попечителям), приёмным родителям на содержание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой(попечительством) граждан или в приёмных семья, с 01 января 2009 года составляет 4665 рублей.

Из материалов дела следует, что предварительная опека над малолетней Лобановой В.А., с учётом её продления, составляла 2 месяца, отсюда размер денежной выплаты на период предварительной опеки составляет "данные изъяты".

При таких обстоятельствах, суд пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований и обязал Администрацию г.о. Самара выплатить Лобановой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства на период предварительной опеки в размере "данные изъяты"..

Доводы представителя Администрации г.о.Самара, Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области о том, что временно назначенный опекун (попечитель) не обладает правом распоряжаться имуществом подопечного от его имени, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку, для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, над которыми установлены предварительные опека и попечительство, в п. 3 ст. 148 Семейного Кодекса РФ исключение не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подопечной Лобановой В.А. ежемесячное пособие на срок предварительной опеки не было выплачено по тем основаниям, что министерством здравоохранения и социального развития Самарской области субвенции на осуществление ежемесячных выплаты детям, находящимся под предварительной опекой или попечительством, не были предоставлены, не могут быть приняты во внимание, поскольку на законность и обоснованность вынесенного решения не влияют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 10.02.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: