Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 23 апреля 2012 г. по делу N 33-3775/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Книстяпиной Н.А.

судей: Салдушкиной С.А., Пияковой Н.А.

при секретаре: Тимагине Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ЗАО "ПТС-Сервис" на решение Советского районного суда г. Самары от 01 марта 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области удовлетворить.

Признать действия ЗАО ПТС - Сервис", выразившееся во взимании платы за опломбировку приборов учета холодной и горячей воды, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ЗАО "ПТС - Сервис" прекратить действия, выразившееся во взимании платы за опломбировку приборов учета холодной и горячей воды, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ЗАО "ПТС - Сервис" довести до сведения потребителя указанное решение суда через газету "Волжская коммуна" в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЗАО "ПТС - Сервис" государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с иском к ЗАО "ПТС-Сервис" о признании действий противоправными и их прекращении.

В обоснование заявления указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области проведено административное расследование в отношении ЗАО "ПТС-Сервис" по обращению потребителя, проживающего в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", и находящегося в управлении вышеназванной управляющей компании. В своем обращении потребитель жаловался на то, что ЗАО "ПТС-Сервис" взимает плату за опломбировку индивидуальных (квартирных) приборов учета воды в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.07.2006 г. N 307.

В ходе административного расследования было установлено, что потребитель после установки и опломбировки специализированной организацией индивидуальных (квартирных) приборов учета воды, обратился в управляющую компанию ЗАО "ПТС-Сервис" с заявлением о вводе приборов учета воды в эксплуатацию. Управляющая компания потребовала уплатить за ввод в эксплуатацию и опломбировку 280 руб.

Истец считает, что взимание с потребителей денежных средств за ввод в эксплуатацию приборов учета является незаконным, поскольку ЗАО "ПТС-Сервис", как управляющая организация, работы по установке, вводу в эксплуатацию и обслуживанию приборов учета не ведет.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Управление Роспотребнадзора по Самарской области просило суд признать действия ЗАО "ПТС-Сервис", выразившиеся во взимании платы за опломбировку приборов учета холодной и горячей воды противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать ЗАО "ПТС-Сервис" прекратить данные действия.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ЗАО "ПТС-Сервис" просит решение отменить, считает его неправильным, мотивируя тем, что вывод суда о том, что действия ЗАО "ПТС-Сервис", выразившиеся во взимание платы за опломбировку приборов учета, противоправны, не соответствует обстоятельствам дела и противоречит действующему законодательству, судом дана неправильная оценка представленным доказательствам.

В заседании судебной коллегии представитель ЗАО "ПТС-Сервис" - Кулькова М.И. по доверенности поддержала доводы апелляционной жалобы.

В заседании коллегии представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области - Дикарев А.Г. по доверенности возражал против доводов апелляционной жалобы, считает их необоснованными, решение суда законным.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. N 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителя (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области проведено административное расследование в отношении ЗАО "ПТС-Сервис" по обращению потребителя, проживающего в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", и находящегося в управлении ЗАО "ПТС-Сервис". В своем обращении потребитель жаловался на то, что ЗАО "ПТС-Сервис" взимает плату за опломбировку индивидуальных (квартирных) приборов учета воды в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.07.2006 г. N 307.

В ходе проведения административного расследования, было установлено, что потребитель после установки и опломбировки специализированной организацией индивидуальных (квартирных) приборов учета воды, обратился в управляющую компанию ЗАО "ПТС-Сервис" с заявлением о вводе приборов учета воды в эксплуатацию. Управляющая компания потребовала уплатить за ввод в эксплуатацию и опломбировку 280 руб.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 25.07.2011 г. ЗАО "ПТС-Сервис" за взимание платы за опломбировку индивидуальных (квартирных) приборов учета воды в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.07.2006 N 307, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.7 КоАП РФ (обман потребителей), и назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2011 г. в удовлетворении заявления ЗАО "ПТС-Сервис" о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления отказано.

Частью 5 ст. 13 Федерального Закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.07.2012 г. собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 указанной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В настоящее время деятельность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета регулируется Приказом Министерства энергетики РФ от 07.04.2010 г. ... N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемые энергетических ресурсов".

Пунктом 2 вышеуказанного Приказа установлено, что настоящий Порядок распространяется на отношения, возникающие в связи с заключением договоров с организациями, обязанными в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации средств измерения, предназначенных для определения данных о количественном значении произведенных, переданных, потребленных энергетических ресурсов, на основании которых осуществляются расчеты за энергетические ресурсы.

Судом установлено, что ЗАО "ПТС-Сервис", как управляющая организация, не уполномочена проводить работы по установке, вводу в эксплуатацию и обслуживанию приборов учета. Из этого следует, что взимание данной организацией с потребителей денежных средств за ввод в эксплуатацию приборов учета является незаконным.

В соответствии с подпунктами "а" и "г" пункта 52 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 г. N 307, потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении, а исполнитель имеет право в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправность, а также целостность на них пломб.

Анализ указанного пункта Правил позволяет сделать вывод о том, что обязанностей по оплате за ввод в эксплуатацию приборов учета у потребителя не возникает.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом того, что своими действиями по взиманию платы за опломбировку приборов учета холодной и горячей воды ответчик нарушает законные права неопределенного круга лиц, суд обоснованно признал их противоправными, обязал ЗАО "ПТС - Сервис" прекратить указанные действия и довести до сведения потребителя указанное решение суда через газету "Волжская коммуна" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, судом правомерно с ответчика в доход государства взыскана госпошлина в размере 4 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вывод суда о противоправности действий ЗАО "ПТС-Сервис", выразившиеся во взимание платы за опломбировку приборов учета, не соответствует обстоятельствам дела и противоречит действующему законодательству, а также, что судом дана неправильная оценка представленным доказательствам, несостоятельны, опровергаются вышеизложенным.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены судебного акта по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 01 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "ПТС-Сервис" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: