Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 03 мая 2012 г. по делу N 33-4095/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Вачковой И.Г., Сафоновой Л.А.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 06 марта 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мокшаева Сергея Александровича удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес", участок б\н, под садоводство".

Признать недействительным Заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории".

Признать недействительным Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Шишичкиной Екатерине Сергеевне земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", участок б\н, под садоводство, общей площадью 1000,00 кв.м.

Признать недействительным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Мокшаеву Сергею Александровичу земельного участка размером 777,00 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", участок б\н, используемого под садоводство.

Возложить на Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 777,00 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", участок б\н.

Прекратить право собственности Шишичкиной Екатерины Сергеевны на земельный участок площадью 1000,00 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", участок б\н.

Возложить на ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области обязанность аннулировать сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", участок б\н, площадью 1000,00кв.м.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Жалнина С.Н. (по доверенности) в поддержание жалобы, объяснения представителя Мокшаева С.А. - Невского А.М. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Мокшаев Сергей Александрович обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области), Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара (ДСА г.о.Самара), ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Шишичкиной Екатерине Сергеевне о признании права на получение в собственность земельного участка, а препятствующих этому решений - незаконными.

С учетом уточнений просил: признать незаконным отказ МИО Самарской области предоставить ему земельный участок площадью 777 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", участок б/н, используемый под садоводство; признать недействительным Приказ МИО по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении в собственность Шишичкиной Е.С. земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", участок б/н, под садоводство; признать заключение ДСА г.о.Самара "об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории", исх. N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать недействительным Распоряжение ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес", участок б/н, под садоводство"; возложить обязанность на ФГУ "Кадастровая палата" по "адрес" аннулировать запись с кадастровым номером N об объекте (земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", участок б/н в Едином государственном реестре земель; возложить обязанность на ДСА г.о.Самара утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка размером 777 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", участок б/н; прекратить право собственности Шишичкиной Е.С. на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", участок б/н.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мокшаев С.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 777 кв.м, однако ему ДД.ММ.ГГГГ в этом отказано на том основании, что установлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с участком, предоставленным Шишичкиной Е.С., обратившейся в МИО Самарской области позже Мокшаева С.А., а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Считает нарушенными свои права на первоочередное рассмотрение заявления, предусмотренные Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ иск оставлен без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела в тот же районный суд.

При новом рассмотрении Мокшаев С.А. требования поддержал по заявленным основаниям.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе, доводы которой поддержаны представителем в заседании судебной коллегии, МИО по Самарской области просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении иска, ссылаясь на необходимость определения приоритета рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков с момента предоставления кадастрового паспорта.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ч.2, ч.3 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В соответствии с абз.3 п.3.2 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мокшаев С.А. обратился в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося по адресу: "адрес", участок б\н, предполагаемой площадью 777 кв.м, под садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в МИО Самарской области поступили ответы Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и ДСА г.о.Самара, согласно которым испрашиваемый Мокшаевым С.А. земельный участок находится в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2); использование земельного участка под сады, огороды соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны; земельный участок не находится в границах красных линий и не относится к территории общего пользования, землям лесного фонда, не занят участкам городских лесов.

Дальнейшее рассмотрение заявления Мокшаева С.А. по существу не производилось.

Заочным решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Мокшаева С.А. бездействие МИО Самарской области по не рассмотрению его заявления о предоставлении земельного участка признано незаконным, в том числе не соответствующим п.2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, которым в свою очередь предусмотрено направление Министерством в уполномоченный орган обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Такое обращение в отношении испрашиваемого Мокшаевым С.А. земельного участка Министерством направлено в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара лишь ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ДСА г.о.Самара выдано заключение N о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, по причине того, что испрашиваемый Мокшаевым С.А. земельный участок входит в границы земельного участка, в отношении которого принято распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N об утверждении схемы расположения земельного участка на основании обращения Министерства имущественных отношений Самарской области и заявления Шишичкиной Е.С.

ДД.ММ.ГГГГ Мокшаеву С.А. Министерством имущественных отношений Самарской области отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на заключение ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Представленными при рассмотрении спора документами подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Шишичкина Е.С. обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося по адресу: "адрес", участок б\н, предполагаемой площадью 1.000 кв.м, под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ Министерством в ДСА г.о.Самара направлено обращение об утверждении заявленной Шишичкиной Е.С. схемы расположения испрашиваемого земельного участка, которая утверждена распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N. Впоследствии земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера N и приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N предоставлен собственность Шишичкиной Е.С.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о нарушении Министерством имущественных отношений Самарской области порядка рассмотрения заявления Мокшаева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ и заявления Шишичкиной Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков с пересекающимися границами, и обоснованно удовлетворил соответствующие требования об устранении допущенных нарушений.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости определения приоритета в рассмотрении заявлений граждан о предоставлении земельных участков моментом предоставления кадастрового паспорта основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 06 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: