Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 мая 2012 г. по делу N 33-4392/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Лазаревой М.А. и Никоновой О.И.,

при секретаре - Поваровой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара в лице представителя Шамилиной Е.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 28 марта 2012 года, которым постановлено:

"Иск Никушина О.В. - удовлетворить.

Признать за Никушиным О.В. право на получение государственной финансовой поддержки на приобретение жилья без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Никоновой О.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никушин О.В. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права на получение государственной финансовой поддержки на приобретение жилья без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы. В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу в вооруженных силах СССР, уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, перед увольнением проходил военную службу в городе "адрес". Проживал по адресу "адрес" вместе с членами его семьи: женой ФИО1, дочерью и сыном. После увольнения он снялся с регистрационного учёта, прибыл в избранное место жительства в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в отдел по учёту и распределению жилой площади Администрации "адрес", представил необходимые документы, в том числе удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ на право обеспечения жилой площадью и был включён в соответствующие списки.

В соответствии п.п.9. п.2.1. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N для реализации права на обеспечение жильтм помещением гражданин, уволенный с военной службы, представляет в орган местного самоуправления по месту постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара направил ему письмо о невозможности улучшения жилищных условий.

После представления в его учётное дело справки о сдаче жилого помещения по адресу "адрес", квартирным органам Министерства обороны "адрес", Администрация г.о. Самара обратилась в "адрес" КЭЧ района с требованием подтвердить подлинность справки о сдаче жилой площади. В ответе "адрес" КЭЧ района указано, что квартира решением органов местного самоуправления в соответствии с законодательством "адрес" передана в собственность ФИО2 На основании указанного ответа ответчик не предоставляет ему жилое помещение в соответствии с выбранным способом улучшения жилищных условий.

Истец считает, что, указанные обстоятельства не могут являться основанием для создания препятствий в получении жилья на территории РФ, а приведённые руководителем управления в их обоснование доводы, являются незаконными и необоснованными, так как возможность получения им жилого помещения в РФ в связи с тем, что ранее занимаемое на территории "адрес" жилое помещение было приватизировано в ДД.ММ.ГГГГ его дочерью ФИО2 уже рассматривалось судом ранее.

Решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, его заявление о признании незаконным постановления N в части снятии с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, удовлетворено, на администрацию возложена обязанность восстановить его в списках.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая, что данным отказом нарушены его права, истец просил признать за ним право на получение государственной финансовой поддержки на приобретение жилья без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самары в лице представителя Шамилиной Е.Ю. просит решение суда отменить, и постановить новое решение, отказав в удовлетворении иска. Укала, что департамент управления имуществом г.о. Самары не ущемлял прав истца и повода для обращения в суд у Никушина О.В. не было.

Истец и представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между государствами - участниками содружестве независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенный с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992 года за военнослужащими, лицами уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Указанная норма международного договора не устанавливает обязанность военнослужащих сдавать жилые помещения, предоставленные им на территории государств - участников Содружества, для последующей реализации своих жилищных прав в соответствии с законодательством государств, в которых они проходят военную службу.

Не содержат указанного требования и другие международные договоры, в которых принимает участие РФ.

Законодательство и нормативные правовые акты РФ, регулирующие правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жильём, связывают предоставление жилых помещений данной категории граждан с признанием их нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту прохождения ими военной службы либо в избранном ими месте жительства в РФ.

При этом в соответствии с положениями п. 4 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N76-ФЗ препятствием в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания является наличие у военнослужащего в собственности жилого дома (квартиры), а также сохранение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ за военнослужащим жилых помещений по месту жительства до поступления на военную службу или бронирования жилых помещений при переводе на новое место жительства.

Согласно подпункту 9 пункта 2.1. Постановления Правительства Самарской области от 08.06.2011 N 266 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц" для реализации права на обеспечение жилым помещением гражданин, уволенный с военной службы, представляет в орган местного самоуправления по месту постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следующие документы:?справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для неимеющих жилых помещений для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что Никушин О.В. проходил военную службу в вооруженных силах СССР, уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, перед увольнением служил в городе "адрес". Выслуга лет истца в Вооруженных Силах составляет 24 года 6 месяцев. В период службы проживал по адресу: "адрес" вместе с семьёй: женой ФИО1, дочерью и сыном. После увольнения Никушин О.В. снялся с регистрационного учёта, прибыл на постоянное место жительства в "адрес".

Жильё в соответствии с действующим законодательством Никушину О.В. после увольнения из вооружённых сил не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ Никушин О.В. обратился с заявлением в адрес председателя "адрес" о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, представил необходимые документы, в том числе удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ на право обеспечения жилой площадью и был включён в соответствующие списки. Данные обстоятельства подтверждаются решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

Из решения Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результату рассмотрения гражданского дела N по заявлению Никушина О.В. об оспаривании действия органа самоуправления следует, что истец неоднократно снимался с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (в ДД.ММ.ГГГГ), однако Решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и вышеуказанным решением Администрация городского округа Самара была обязана восстановить Никушина О.В. в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель управления по жилищным вопросам Департамент

управления имуществом г.о. Самара направил Никушину О.В. письмо о невозможности улучшения жилищных условий в связи с тем, что квартира, расположенная по адресу: "адрес" приватизирована дочерью Никушина О.В. - ФИО2

Анализируя законодательство, регулирующее жилищные права военнослужащих, суд пришел к правильному выводу, о том, что правовым основанием для отказа в обеспечении военнослужащего жильём на территории РФ могут являться право собственности, а также иные права военнослужащего на другое жилое помещение, находящееся исключительно на территории РФ, и отказ военнослужащего предоставить документ, свидетельствующий о прекращении названных прав. Жилые помещения, расположенные за пределами РФ, подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что Никушин О.В. имеет право на получение государственной финансовой поддержки на приобретение жилья, поскольку переехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, будучи необеспеченным жильем на территории РФ, при отсутствии прав на жилое помещение по месту службы, в связи с чем, суд правомерно удовлетворил требования истца, признав за Никушиным О.В. право на получение государственной финансовой поддержки на приобретение жилья без справки квартирно - эксплуатацинного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным, не могут быть приняты во внимание, так как все обстоятельства дела судом исследованы полно, всесторонне и объективно, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 28 марта 2012 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самары - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: