Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 мая 2012 г. по делу N 33-4460/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Сафоновой Л.А., Никоновой О.И.

при секретаре Иванниковой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгих Н.В. к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти от 21 марта 2012 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долгих Н.В. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения.

В обоснование своих требований указала, что ее муж Долгих Н.П. является инвалидом, истица является его опекуном. Заболевание Долгих Н.П. входит в п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378.

С 15.07.2008 года истица состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилое помещение истице и ее семье не предоставлено.

Просила обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить семье истицы составом 6 человек жилое помещение в г.о.Тольятти вне очереди и дополнительную площадь по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 21 марта 2012 года постановлено:

"Иск удовлетворить.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда и заключить договор социального найма с Долгих Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Долгих Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яштынгиной А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яштынгиным А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яштынгиным А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яштынгиной Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с нормами, действующими на момент предоставления жилого помещения, с учетом жилого помещения, имеющегося в собственности Долгих Н.В., Долгих Н.П., Яштынгина А.И., а именно принадлежащей Долгих Н.В., Долгих Н.П., Яштынгину А.И. жилой площади (доля 1/3) в общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 68,1 кв.м.".

В апелляционной жалобе Мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. При этом указывает, что Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" на орган местного самоуправления возложена обязанность по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях граждан раздельно по каждой из категорий.

Таким образом, законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в список на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378.

Поскольку правовыми актами не установлен определенный срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено истцу, предоставление жилья должно производиться в соответствии с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ним.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что Долгих Н.П. является инвалидом, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно справкам ВК ГУЗ СО "Тольяттинский психоневрологический диспансер" г. Тольятти N 114 от 29.07.2010 года и N34 от 27.02.2012 года, выписки из постановления ВК МУЗ г.о.Тольятти "Городская поликлиника N2" Самарской области N 229 от 15.12.2009 года видно, что Долгих Н.П. страдает хроническим заболеванием, является инвалидом и подходит под п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 12.03.2007 года Долгих Н.П. признан недееспособным.

Распоряжением Мэра г.о.Тольятти от 07.06.2007 года над Долгих Н.П. установлена опека, опекуном назначена Долгих Н.В.

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти N5516-4/р от 19.08.2008 года Долгих Н.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи шесть человек: Долгих Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Долгих Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яштынгина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яштынгин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яштынгина А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яштынгина Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением и.о.заместителя мэра г.о.Тольятти от 12.08.2010 года N8658-р/4 Долгих Н.В. включена в список на внеочередное предоставление жилья с составом семьи 6 человек, проживающую в трехкомнатной квартире, общей площадью 68,1 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", с 03.08.2010 года.

Судом установлено, что квартира, в которой проживает семья истицы находится в общей долевой собственности Долгих Н.В., Долгих Н.П. и Яштынгину А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также установлено, что в вышеуказанном жилом помещении помимо собственников зарегистрированы Яштынгина А.Н., Яштынгин А.И., Яштынгина Ю.И.

Постановлением мэра г. Тольятти N 141-1/П от 05.10.2005г. "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ?" на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек - по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал, что истица с составом семьи шесть человек по установленной на территории г.Тольятти норме должны быть обеспечены жилой площадью 90 кв.м.

Судом установлено, что до настоящего времени семья истицы жильем не обеспечена.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил на мэрию г.о. Тольятти обязанность по предоставлению Долгих Н.В. жилого помещения на состав семьи шесть человек.

Довод апелляционной жалобы о том, что законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в список на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378, является несостоятельным, поскольку положения ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья отдельных категорий граждан в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список иных граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, толкованию положений гражданского законодательства, также не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти от 21 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии г.о. Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: