Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 24 мая 2012 г. по делу N 33-4693/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Моргачевой Н.Н.

судей - Черкуновой Л.В., Вачковой И.Г.

при секретаре - Асабаевой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самара от 21.03.2012г., которым постановлено:

"Заявление Комаровой Галины Ивановны, Гороховой Зои Григорьевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" площадью 752 кв. м.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Комарова Г.И. и Горохова 3.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента управления имуществом г.о.Самара о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявления указали, что с 1995 г. они постоянно владеют и пользуются жилым домом по адресу: "адрес". Они обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка по данным жилым домом в собственность, однако Департаментом управления имуществом г.о.Самара в утверждении схемы расположения спорного земельного участка отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5).

Заявители считают отказ незаконным, просят суд обязать Департамент управления имуществом утвердить схему расположения земельного участка площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" на кадастровом квартале соответствующей территории.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Ссылается на то, что заявителями не представлено каких-либо доказательств необходимости использования земельного участка площадью 752 кв.м. Кроме того, использование земельного участка под жилой дом коттеджного типа на 1 семью, отдельностоящий или сблокированный, не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в указанной зоне. Судом не исследованы все имеющие значение для дела обстоятельства.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара Гусева И.О., действующая на основании доверенности, в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Комаровой Г.И. и Гороховой З.Г. - Водолазова Ю.В. в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Горохова З.Г. и Комарова Г.И. обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области обращалось в Департамент управления имуществом г.о. Самары за утверждением схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Департамент управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, по тем основаниям, что данный земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов. Использование спорного земельного участка под жилой дом возможно при наличии специального согласования для данной территориальной зоны.

Заявители считают отказ незаконным, обратились в суд с указанными требованиями.

Согласно с.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 09.04.2012) "О земле" расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды объектов культурного наследия.

В соответствии со ст.6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. N61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в соответствии с заключением 06-23-7 от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования заявителями земельным участком с хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по "адрес" г.о.Самара, жилой дом по адресу: "адрес" построен в 1957 г. На земельном участке расположены хозяйственные постройки: три сарая, гараж, навес, уборная. Данной комиссией также подтверждено пользование Гороховой З.Г. и Комаровой Г.И. спорным земельным участком и расположенными на нем хозяйственными постройками.

Согласно договору купли-продажи, удостоверенному "адрес", указанный жилой дом приобретен Гороховым И.И. ДД.ММ.ГГГГ

Комарова Г.И. и Горохова З.Г. зарегистрированы в данном жилом доме с 1995 г., являются наследниками Горохова И.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии домовой книги, справки о составе семьи, свидетельства о праве на наследство по закону.

Судом также установлено, что жилой дом по вышеуказанному адресу поставлен на технический учет. Из представленного в материалы дела технического паспорта также видно, что дом введен в эксплуатацию в 1960 г.

Испрашиваемый заявителями земельный участок площадью 752 кв.м. не обременен красными линиями, границы земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями.

Принимая во внимание, что домовладение заявителей, расположенное на испрашиваемом земельном участке, создано до 1990 г., заявители постоянно проживают в указанном доме с 1995 г., суд обоснованно пришел к выводу о том, что заявители имеют право на оформление земельного участка в собственность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), использование испрашиваемого участка под жилой дом требует специального согласования для данной территориальной зоны, не могут быть приняты во внимание, поскольку домовладение, находящееся в фактическом пользовании заявителей, построено до введения в действие Правил застройки и землепользования от 26.04.2001г., устанавливающих территориальное зонирование. Доказательств, свидетельствующих о том, что использование данного домовладения опасно для жизни, здоровья людей, окружающей среды заинтересованными лицами представлено не было.

Иных оснований к отказу утверждения схемы расположения земельного участка Департаментом управления имуществом г.о. Самара не указано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявителями не представлено доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка площадью 752 кв.м., являются несостоятельными, поскольку заявленная площадь соответствует фактически используемой заявителями, что не противоречит п. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 09.04.2012) "О земле".

Иные доводы апелляционной жалобы Департамента управления имуществом г.о.Самара о незаконности и необоснованности решения суда не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным мотивам.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Самара от 21.03.2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о.Самара - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: