Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 июня 2012 г. по делу N 33-5121

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Гороховика А.С.

судей - Улановой Е.С., Евдокименко А.А.

при секретаре- Поваровой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кутыревой В.В. на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 28.03.2012 года, которым постановлено:

"В иске Кутыревой В.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области об отмене протокола комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в льготный стаж периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, установлении льготного стажа работы - отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., возражение на доводы жалобы представителя УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области по доверенности Захарову О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кутырева В.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование заявленных требований Кутырева В.В. (с учетом уточнений) указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с целью назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако, в назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской работы.

Из стажа были исключены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в колхозе имени "данные изъяты", так как наименование учреждения не соответствует учреждениям здравоохранения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинского регистратора "данные изъяты", так как данная должность не предусмотрена наименованию должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

Считая отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным, Кутырева В.В. просила суд отменить протокол Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в льготный стаж вышеуказанным периодов работы истца, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном порядке исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве медицинской сестры в колхозе имени "данные изъяты"; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинского регистратора "данные изъяты", установить льготный стаж 22 года 4 месяца 14 дней по состоянию на дату обращения в орган пенсионного фонда за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кутырева В.В. просит решение суда отменить как незаконное и вынести новое решение в удовлетворении ее исковых требований.

Представитель УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области в судебном заседании не согласилась с доводами апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кутырева В.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры в колхозе имени "данные изъяты", так как наименование учреждения не соответствует учреждениям здравоохранения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинского регистратора "данные изъяты", так как данная должность не предусмотрена наименованию должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781. Специальный медицинский стаж в сельской местности по представленным документам составил 1 год 02 месяца 13 дней.

Согласно копии трудовой книжки колхозника N от ДД.ММ.ГГГГ, Кутырева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в разделе "членство в колхозе" ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза имени "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ уволена из членов колхоза; в разделе "сведения о работе" ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой колхоза имени "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята мед.регистратором 0,75 ставки в "данные изъяты" больницу.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N Кутырева В.В. работала медицинской сестрой в колхозе имени "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Так же согласно архивной справке протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ решения собрания уполномоченных колхоза имени "данные изъяты" Кутырева В.В. принята медиком отд. N с ДД.ММ.ГГГГ; протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ решения собрания уполномоченных колхоза имени "данные изъяты" Кутырева В.В. уволена из колхоза с ДД.ММ.ГГГГ

В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекла трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29 октября 2002 года N781, следует применять постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N2-П, в соответствии с которым при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-Ф3, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До 01 октября 1993 года действовал Перечень и Положения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Положения о медицинском профилактории, утвержденного приказом Минздрава СССР от 01 июня 1984 года N621, действовавшего в спорный период до издания Приказа Минздрава РФ от 23 декабря 2002 года N398, следует, что медицинский профилакторий - это специально оборудованное и оснащенное помещение, представляемое колхозами и совхозами в целях максимального приближения физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства (п.1).

Согласно п.2 вышеуказанного Положения медицинский профилакторий организуется в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов в зависимости от местных условий.

Пункт 3 данного Положения предусматривал, что организация медицинских профилакториев производится с разрешения министерств здравоохранения союзных республик, не имеющих областного деления, автономных республик, краевых и областных отделов (управлений) здравоохранения, после представления колхозами соответствующих помещений с необходимым медицинским оборудованием и заключения договора правлением колхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория.

При этом, ответственность за деятельность медицинских профилакториев возлагалась на главных врачей учреждений, в составе которых они организовывались (п.4 Положения), а назначение на должность медицинских сестер медицинского профилактория осуществлялось учреждением здравоохранения, в составе которого организовывался медицинский профилакторий (п.5 Положения).

Как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 года N1000, действовавшей на момент работы истицы с 1987 года по 1991 годы профилакторий колхозов не предусмотрены.

Не предусмотрено такое учреждение здравоохранения, как медицинский профилакторий, и списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781. Наименование учреждения "профилакторий" в Перечне учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения отсутствует.

В соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

На основании пункта 4.6 указанного Инструктивного письма, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения, недостающий для назначения пенсии за выслугу лет стаж устанавливается по свидетельским показаниям. Свидетельскими показаниями может устанавливаться недостающий стаж в тех случаях, когда не менее половины стажа, необходимого для назначения пенсии, подтверждено документами.

Судом установлено, что Кутырева В.В. имела в средне-специальное медицинское образование и работала медицинской сестрой колхоза имени "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. По утверждению свидетелей ФИО1, ФИО2 истец Кутырева В.В. работала медсестрой в профилактории колхоза имени "данные изъяты", данный профилакторий находился на балансе колхоза имени "данные изъяты".

Судом, кроме показаний свидетелей не установлено доказательств факта работы Кутыревой В.В. медицинской сестрой профилактория колхоза имени "данные изъяты".

Из показаний свидетеля ФИО1 видно, что Кутырева работала не от больницы, она была членом колхоза, в штатное расписание ввели единицу медсестры.

Таким образом, указанный истицей и свидетелями профилакторий отдельным структурным подразделением не являлся, в состав медицинского учреждения, в данном случае в состав и штат районной больницы не входил. Профилакторий принадлежал колхозу имени "данные изъяты", заработную плату медсестра Кутырева В.В. получала в колхозе, что подтверждено в судебном заседании архивными справками и свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд обоснованно не включил в льготный и в специальный страж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия документов, подтверждающих работу истца Кутыревой В.В. в учреждении здравоохранения.

Суд правомерно отнесся критически к представленным копиям исторических справок N N председателя колхоза имени "данные изъяты", копии приказа N по Августовской "данные изъяты" больнице от 1991 года, поскольку в архиве Администрации Большечерниговского района сведений о наличии на балансе колхоза имени "данные изъяты" Профилактория не обнаружено, из сообщения Архивного отдела Администрации Большечерниговского района и представленных архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ N, Кутырева В.В. в периоды с 1987 по 2002 годы являлась членом колхоза, была принята в штат колхоза медработником, заработная плата ей начислялась колхозом, очередной отпуск за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 30 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся по распоряжению колхоза имени "данные изъяты".

Также суд обоснованно не включил в специальный страж период работы Кутыревой В.В. в должности медицинского регистратора "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) поскольку должность медицинского регистратора не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года N781.

Суд пришел к правильному выводу о том, что решением Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Кутыревой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано законно и обоснованно, в связи с чем обоснованно отказал Кутыревой В.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 28 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутыревой В.В. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи