Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 мая 2012 г. по делу N 33-4457

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Акининой О.А.,

судей Сивохина Д.А. и Улановой Е.С.,

при секретаре Пряниковой Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе мэрии на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 марта 2012 года, которым постановлено:

"Иск прокурора Комсомольского района г.Тольятти удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Сухареву М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства не ниже установленных социальных норм на состав семьи 1 человек ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., заключение прокурора Фоминой И.А., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области обратился в суд с иском в защиту интересов Сухарева М.И. к мэрии г.о.Тольятти Самарской области об обязании обеспечить Сухарева М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди жилым помещением по договору социального найма не менее учетной нормы.

В обоснование своих требований прокурор указал, что мать Сухарева М.И. - Сухарева С.А. решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына. Его отец - Сухарев И.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя мэра г. Тольятти Самарской области N 2390-3/р от 17 апреля 2007 года над несовершеннолетним Сухаревым М.И. установлена опека, опекуном назначена Сухарева Н.И.

24 июня 2010 года Сухарев М.И. окончил обучение в ГОУ "Тольяттинский социально-экономический колледж" по специальности "Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем".

Постановлением мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 18 января 2008 года N 162-1/п Сухарев М.И. поставлен на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерацмм РФ и абзаца второго пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Сухарев М.И. по окончании обучения в вышеуказанном учебном заведении должен быть вне очереди обеспечен органом исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением по договору социального найма жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Так как ответчик уклоняется от возложенной на него законом обязанности по обеспечению Сухарева М.И. жилым помещением прокурор в соответствии с предоставленными ему ст. 45 ГПК РФ полномочиями вынужден был обратиться в суд в интересах Сухарева М.И. с настоящим иском (л.д. 2-4).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.38-44), об отмене которого просит в апелляционной жалобе мэрия г.о.Тольятти Самарской области (л.д. 45-46). В обоснование своей жалобы ответчик указал, что удовлетворение исковых требований прокурора суд первой инстанции существенно ущемило права на жилое помещение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в список ранее Сухарева М.И. При вынесении решения суду необходимо было учитывать наличие списка из вышеуказанной категории детей, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, в котором Сухарев М.И. по состоянию на 1 января 2012 года значится под N 32.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Сухарев М.И. с 8 апреля 2005 года зарегистрирован и проживает в "адрес". В этом же доме также зарегистрированы: - его собственник Кубанов В.Н., Лапченкова В.А. и Сухарева С.А. (л.д. 22).

Мать Сухарева М.И. вступившим в законную силу решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской лишена родительских прав. Отец, Сухарева М.И. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается материалами дела.

Распоряжением заместителя мэра города Тольятти Самарской области N 2930-3/р была установлена опека за несовершеннолетним Сухаревым М.И., опекуном назначена Сухарева Н.И. при этом за ним какая либо жилая площадь закреплена не была.

Из ответа МП "Инвентаризатор" и Управления Росреестра по Самарской области следует, что Сухарев М.И. объекты недвижимости за ним не зарегистрированы, правом на приватизацию он не воспользовался.

24 июня 2010 года Сухарев М.И. окончил обучение в ГОУ "Тольяттинский социально-экономический колледж" по специальности "Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем".

Постановлением и.о. первого заместителя мэра г.о. Тольятти от 18.01.2008 года N162-1/п Сухарев М.И. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Постановлением и.о. первого заместителя мэра г.о. Тольятти N 162-1/п от 18.01.2008 года Сухарев М.И. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма (номер льготной очереди на 1 января 2012 года - N 32.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Поскольку Сухарев М.И. относится к категории детей-сирот, окончил образовательное учреждение и в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилых помещениях, суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с положениями действующего законодательства обязал ответчика мэрию г.о. Тольятти Самарской области обеспечить истца вне очереди жилым помещением.

При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Областного закона Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" правомерно возложена именно на мэрию г.о. Тольятти Самарской области.

Надлежащая оценка возражениям на иск ответчика дана судом в обжалуемом решении.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 2 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 марта 2012 года без изменения, апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: