Кассационное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 апреля 2012 г. по делу N 33-3278

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Николаевой Н.М.,

судей - Евдокименко А.А. и Никоновой О.И.,

при секретаре - Иванниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе - Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 21 ноября 2011 года, которым постановлено:

"Признать решение комиссии по рассмотрению вопроса, связанного с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, действующей при Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об отказе включения Исаевой ФИО9 в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, незаконным. Обязать комиссию по рассмотрению вопроса, связанного с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, действующую при Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области включить Исаеву ФИО10 в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии. Обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Исаевой ФИО11 жилищную субсидию на приобретение или строительство жилья.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., возражения на жалобу представителя истца - Исаевой В.Г. - Исаевой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исаева В.Г. обратилась в суд иском к Администрации м.о. Ставропольский в обоснование своих требований указала, что она является вдовой участника Великой отечественной войны, ее супруг - Исаев ФИО12, в 1951 году принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Западной Украины. Исаев А.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании архивных справок ею 20 мая 2011 года было получено удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны. В сентябре 2011 года она обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты. Однако, в предоставлении социальной выплаты ей было отказано в связи с тем, что лица, принимавшие участие в ликвидации националистического подполья на территории Западной Украины в 1951 году не имеют право на получение социальной выплаты, согласно Указа Президента от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Истица находит указанный отказ незаконным и просила суд: 1) признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопроса, связанного с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, действующей при Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, по отказу включения ее в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"; 2) обязать вышеуказанную комиссию включить ее в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"; 3) обязать ответчика предоставить ей жилищную субсидию на приобретение или строительство жилья как вдове участника Великой Отечественной войны.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик - Администрация м.о. Ставропольский считает неправильным, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы - Администрации м.о. Ставропольский судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ (в редакции от 22 июля 2010 года) "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются: нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года закреплена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах". Подпункт "е" п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" относит к ветеранам Великой Отечественной войны военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

В соответствии с Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 11июля 2006 года N87-ГД обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление выплат отдельным категориям граждан. Действие настоящего закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", в том числе членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. Норма предоставления общей площади жилого помещения для указанной категории граждан составляет 36 квадратных метров на одного гражданина. Размер социальной выплаты зависит от нормы стоимости одного квадратного метра общей площади строящегося или приобретаемого жилья. Государственные полномочия по обеспечению членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны жилыми помещениями, осуществляются местными администрациями муниципальных образований Самарской области.

Из материалов дела видно что, истица - Исаева ФИО13 состояла в зарегистрированном браке с Исаевым ФИО14, 1931 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по день его смерти, что подтверждается свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Исаев ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от 25 ноября 1997 года (л.д. 15). Умерший супруг истицы - Исаев А.Ф. принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Западной Украины, что подтверждается архивным справками (л.д. 9-10), на основании данных справок, истцу было выдано удостоверение вдовы умершего участника Великой Отечественной войны N560340 (л.д. 8). Согласно выписки из протокола N9 от 9 сентября 2011 года, следует, что Исаева В.Г. принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении (л.д. 11-12).

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о правильности выводов суда первой инстанции о том, что на Исаеву В.Г., как на вдову участника Великой Отечественной войны по факту участия в боевых операциях по ликвидации националистических бандитских групп на территории Западной Украины в 1951 году, распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Не может судебная коллегия признать убедительными доводы кассационной жалобы о том, что на истицу не распространяется действия Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в связи с тем, что ее умерший супруг не является ветераном Великой Отечественной войны в понятии определенном Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", поскольку указанные доводы основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм указанного закона.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 362 ГПК РФ (в редакции действовавшей до 31 декабря 2011 года), в кассационном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции действовавшей до 31 декабря 2011 года), судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 21 ноября 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу - Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -