Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 марта 2012 г. по делу N 33-2194/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Моргачевой Н.Н.,

судей - Улановой Е.С., Набок Л.А.,

при секретаре - Иванниковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Министерства строительства Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары от 20 января 2012 года, которым постановлено:

"Заявление Алояна М.М. об обжаловании действий Министерства строительства Самарской области и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка -удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства строительства Самарской области, выразившиеся в признании Алояна М.М. уклонившимся от заключения договора и в отказе от заключения договора аренды земельного участка общей площадью "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты" (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: "адрес"), для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями сроком на три года на условиях, соответствующих условиям аукциона.

Обязать Министерство строительства Самарской области заключить с Алояном М.М. договор аренды земельного участка общей площадью "данные изъяты", кадастровый номер N (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: "адрес" для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями сроком на три года на условиях, соответствующих условиям аукциона".

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы представителя Министерства строительства Самарской области - Каманцевой А.Г., возражения на жалобу представителя заявителя - Черек А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алоян М.М. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Министерства строительства Самарской области и возложении обязанности заключить договор аренды земельной участка, мотивируя следующим. 04.10.2011 года состоялся открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для жилищного строительства общей площадью "данные изъяты" кадастровый номер - N для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями сроком на 3 года. Аукционная комиссия признала победителем аукциона его. Протокол о результатах аукциона оформлен в окончательном виде 04.10.2011 года. В соответствии с п.6 вышеуказанного протокола договор аренды должен быть заключён с победителем аукциона не позднее 5 дней со дня его подписания. 07.10.2011 года он направил в адрес Министерства строительства заявление с просьбой заключить договор аренды на основании протокола о результатах аукциона. Факт направления указанного заявления в адрес Министерства строительства подтверждается квитанцией службы доставки Экспресс-Курьер от 07.10.2011 года. На указанное заявление Министерство не ответило. 21.10.2011 года направил повторное заявление в адрес Министерства с требованием подготовить и направить в его адрес для подписания договор аренды земельного участка. Письмом от 15.11.2011 года Министерство строительства признало Алояна М.М. уклонившимся от заключения договора и отказало в заключении договора аренды. Отказ в заключении договора является незаконным, просил признать незаконными действия Министерства строительства Самарской области, выразившиеся в признании его - Алояна М.М. уклонившимся от заключения договора и в отказе от заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка и обязать Министерство строительства Самарской области заключить договор аренды земельного участка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в иске. Указав в жалобе, что суд не отразил в решении позицию ответчика по делу, а заявитель в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказал незаконность действий Министерства, возможность строительства на данном участке, нарушение его прав и свобод. У Министерства нет обязанности подготовить проект договора, а Алоян М.М. не представил свой проект для подписания сторонами. В дополнении к жалобе представитель Министерства ссылается на то, что земельный участок площадью "данные изъяты" является дополнительным к земельному участку площадью "данные изъяты" который ранее предоставлен "данные изъяты" под строительство жилого дома.

Представитель Министерства строительства Самарской области - Каманцева А.Г. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в иске.

Представитель Алояна М.М. - Черек А.А. в судебном заседании полагал, что решение вынесено законно и обоснованно, оснований к его отмене не имеется.

Судебная коллегия выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Из материалов дела следует, что 04.10.2011 года состоялся открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для жилищного строительства общей площадью "данные изъяты", кадастровый номер - N (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: "адрес"), для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями сроком на 3 года.

Материалами дела подтверждается, что аукционная комиссия признала победителем аукциона Алояна М.М. Протокол о результатах аукциона оформлен в окончательном виде 04.10.2011 года. В соответствии с п.6 вышеуказанного протокола договор аренды должен быть заключён с победителем аукциона не позднее 5 дней со дня подписания настоящего протокола.

Судом установлено, что 07.10.2011 года Алоян М.М. направлял в адрес Министерства строительства заявление с просьбой заключить договор аренды на основании протокола о результатах аукциона. Данное обстоятельство подтверждается квитанцией службы доставки Экспресс-Курьер от 07.10.2011 года. На указанное заявление Министерство не ответило Алояну М.М.

21.10.2011 года Алоян М.М. направил повторное заявление в адрес Министерства с требованием подготовить и направить в его адрес для подписания договор аренды земельного участка.

Письмом от 15.11.2011 года Министерство строительства признало Алояна М.М. уклонившимся от заключения договора и отказало ему в заключение договора аренды. Отказ в заключение договора обоснован тем, что заявление о предоставлении земельного участка поступило 11.10.2011 года, т.е. после установленного аукционной документацией и протоколом от 04.10.2011 пятидневного срока.

Согласно положениям статьи 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключён путём проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

В силу ст.448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В соответствии со ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Суд правильно пришел к выводу о том, что Алоян М.М. не уклонялся от заключения договора, своевременно подтвердил намерение заключить договор аренды посредством направления заявления, в связи с чем, действия Министерства выразившиеся в признании Алояна М.М. уклонившимся от заключения договора и в отказе от заключения договора аренды земельного участка, являются незаконными. Сотрудники Министерства в нарушение положений Приказа Министерства N 127-п от 17.05.2010г. не подготовили проект договора аренды земельного участка и не представили его Алояну М.М. по заявлению от 07.10.11г..

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок площадью "данные изъяты" является дополнительным к земельному участку площадью "данные изъяты" который ранее предоставлен под строительство жилого дома "данные изъяты" не могут быть приняты во внимание. Министерство приняло решение о проведении аукциона. Право на заключение договора аренды земельного участка было выставлено на аукцион. Алоян М.М. был признан победителем. "данные изъяты" принимало участие в аукционе и не выиграло его.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Алоян М.М. не доказал нарушение его прав Министерством не состоятельны. Не изложение в решении суда доводов ответчика не повлекли за собой принятия неправильного решения по существу спора.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 20 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: