Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 апреля 2012 г. по делу N 33-3189/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Улановой Е.С.

судей - Лазаревой М.А. и Николаевой Н.М.

при секретаре -Тимагине Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности Шамилиной Е.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 февраля 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кошелевой Л.Г., Егоровой А.А., Смирновой Е.А. удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить:

Кошелевой Л.Г. отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления по г.о. Самара.

Егоровой А.А. отдельное благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 17,6 кв.м.

Смирновой Е.А., ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 18,5 кв.м.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кошелева Л.Г., Егорова А.А., Смирнова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указали, что проживают в деревянном двухэтажном жилом доме, барачного типа ДД.ММ.ГГГГ. постройки, по адресу: "адрес". Дом является муниципальным, состоит в реестре муниципального имущества городского округа Самары на основании Решения Малого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Горисполкома и Облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был внесен в перечень ветхих жилых домов со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ, капитальному ремонту не подлежит.

Согласно распоряжению первого заместителя Главы городского округа Самары N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", аварийным и подлежащим сносу" на основании заключения межведомственной комиссии городского округа Самары по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по "адрес" городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы занимают жилые помещения, расположенные в указанном доме. До настоящего времени жилые помещения им не предоставлены, Департамент управления имуществом г.о. Самара уклоняется от предоставления данных помещений, указывая на их отсутствие.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований истцы просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить по договору социального найма Кошелевой Л. Г. отдельное благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления на территории г. о. Самара, Егоровой А. А. отдельное благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 17,6 кв.м., Смирновой Е. А. и ФИО1, отдельное благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 18,5 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом городского округа Самара просит отменить решение суда, и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Указывают на то, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Пюльзю А.К., поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просила решение суда отменить.

Истица Кошелева Л.Г. в судебном заседании пояснила, что с решением суда согласна, она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Представитель истцов Егоровой А.А., Смирновой Е.А. адвокат Юношева Т.Г., по ордеру и доверенности, в судебном заседании пояснила, что считает решение суда законным и обоснованным, Егорова А.А. и Смирнова Е.А. не состоят в очереди как нуждающиеся в жилых помещениях, требований о выселении к ним не было предъявлено.

Егорова А.А., Смирнова Е.А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части предоставления жилого помещения Егоровой А.А., Смирновой Е.А., ФИО1

Согласно пункту 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

В соответствии с частью первой ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании ст.45 Устава городского округа Самара от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В соответствии с п. "г" ст.47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара:

- осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа Самара о распоряжении земельными участками, распоряжается иным муниципальным имуществом (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;

- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Уставом, а также не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа Самара к компетенции других органов местного самоуправления городского округа Самара.

Анализируя изложенное, суд в решении правильно указал о том, что Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом.

Между тем частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Определение Конституционного суда Российской Федерации от 26.05.2011 года N643-О-О).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ).

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что юридически значимыми по настоящему делу обстоятельствами являются: факт признания жилого помещения непригодным для проживания, а также нуждаемость в получении жилого помещения по договору социального найма. При этом нуждаемость и малоимущность гражданина в соответствии со статьей 49 проверяется органом местного самоуправления в установленном законе порядке.

Как усматривается из материалов дела, в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", проживают истцы: в комнате N жилой площадью 17,80 кв.м.- Кошелева Л.Г., в комнате N жилой площадью 17,60 кв.м.- Егорова А.А., в комнате N площадью 18,50 кв.м.- Смирнова Е.А. и несовершеннолетний ФИО1 Указанные комнаты принадлежат истцам на праве собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права серии N, серии N, серии N, серии N (л.д. N); справками паспортной службы N о регистрации истцов.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самары Nр от ДД.ММ.ГГГГ "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", аварийным и подлежащим сносу", вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В материалах дела имеется распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что истец Кошелева Л.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства признания истцов Егоровой А.А., Смирновой Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, малоимущими и постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, органами местного

самоуправления.

Данный факт подтвержден представителем истцов Юношевой Т.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Следовательно, вывод суда о том, что Департамент управления имущества г.о. Самары обязан предоставить Егоровой А.А., Смирновой Е.А. и ее несовершеннолетнему сыну ФИО1 равнозначное по площади помещение не может быть признан правильным, поскольку в материалах дела не имеется доказательств нарушения прав истцов действиями (бездействием) ответчика, который наделен полномочиями по предоставлению жилых помещений на основании договора социального найма лишь лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся.

Судебная коллегия полагает, что к вышеуказанным спорным правоотношениям не подлежат применению положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку эта норма регулирует порядок и условия предоставления жилых помещений при выселении граждан и не подлежат применению при разрешении возникшего спора.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что в этой части судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, что повлекло вынесение незаконного и необоснованного решения в части.

Поскольку каких-либо новых доказательств суду не представлено, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение в части - отказать в удовлетворении требований Егоровой А.А., Смирновой Е.А. действующей в своих интересах и интересах н\л ФИО1, поскольку ими не подтверждена объективная нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, учитывая, что Кошелева Л.Г. признана в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении, суд обоснованно обязал ответчика предоставить последней вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления по г.о. Самара и в этой части решение суда является законным и обоснованным.

Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность и обоснованность принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 февраля 2012 года отменить в части.

Постановить в указанной части новое решение. Отказать Егоровой А.А., Смирновой Е.А. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: