Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 апреля 2012 г. по делу N 33-3191/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калиниковой О.А.,

судей - Черкуновой Л.В., Вачковой И.Г.,

при секретаре - Кузьмине М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 11 января 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Самаркиной Марии Александровны удовлетворить.

Признать за Самаркиной Марией Александровной право пользования жилым помещением квартирой N в корпусе N в "адрес" просека в "адрес".

Обязать Департамент управления имуществом г. Самара заключить с Самаркиной Марией Александровной договор найма специализированного жилого помещения - "адрес" корпусе N в "адрес" просека в "адрес".

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области (ОУФМС Октябрьского района г. Самара) зарегистрировать Самаркину Марию Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Самаркина М.А. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения и регистрации по месту жительства.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в доме, принадлежащем на праве собственности ее мужу Самаркину Н.В., расположенном по адресу: "адрес" "Б", где она была зарегистрирована. В результате пожара указанный дом сгорел, муж погиб. Распоряжением N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: "адрес".

С 2003 г. по настоящее время истица постоянно проживает по указанному адресу, однако ордер на вселение выдан не был, договор найма специализированного жилого помещения не заключен.

ДД.ММ.ГГГГ Самаркина М.А., не имея регистрации по месту жительства, была вынуждена для оформления инвалидности формально зарегистрироваться по адресу: "адрес". Указанные обстоятельства послужили основанием к отказу Департаментом управления имуществом г.о. Самара в заключении с ней договора специализированного найма.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным, поскольку истица была зарегистрирована по иному адресу, что позволяет сделать вывод о наличии в пользовании истца пригодного для проживания жилого помещения.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о. Самары Гнутова С.А., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Самарскина М.А., ее представитель Дождева Н.В., действующая на основании ордера, считают решение суда законным и обоснованным, просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Представители 3-их лиц УФРС по Самарской области, Администрации г.о. Самара, Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" не явились, извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу требований ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из требований ст. 99 ЖК РФ следует, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения и заключается в письменной форме.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 г., местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Судом установлено, что распоряжением "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении Самаркиной М.А. жилой площади и выдаче ордера в маневренном жилом фонде - "адрес", в виде однокомнатной "адрес" жилой площадью 13,2 кв.м., общей 33,5 кв.м. составом семьи 1 человек, в связи с утратой жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ее мужу по адресу: "адрес", ул. "адрес", 28б, (дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен статус специализированного жилищного фонда - маневренный фонд.

Согласно Приказу Комитета по управлению имуществом г. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения "адрес" переданы квартиры блок секции N жилого дома с жилыми помещениями маневренного фонда по "адрес".

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что истица приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора специализированного найма, поскольку на законных основаниях вселилась в указанное жилое помещение, постоянно проживает в нем, на ее имя открыт лицевой счет, выполняет обязательства по оплате за проживание, что подтверждается договором на обслуживание квартиры, заключенным между истцом и ТСЖ "Орбита" ДД.ММ.ГГГГ, свидетельскими показаниями.

Другого жилья истица не имеет, что следует из сообщения Управления Росреестра по самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие ордера на спорное жилое помещение, как правильно указал суд, не может являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку ордер по ранее действующему законодательству являлся основанием для вселения в жилое помещение. Законность вселения истца в квартиру ответчиком не оспаривается.

Основанием для отказа в заключении с истцом договора найма специализированного жилого помещения Департамент управления имуществом г.о. Самары указывает на факт регистрации по адресу: "адрес", а также непредоставление правоустанавливающих документов на данную квартиру, что следует из представленной в материалы дела переписки сторон.

Суд обоснованно не принял во внимание указанные обстоятельства, поскольку ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих, что регистрация истца по иному адресу являлась основанием для прекращения права пользования спорным жилым помещением.

Из пояснений истца следует, что отсутствие ордера не позволило ей зарегистрироваться в спорной квартире, между тем отсутствие регистрации препятствует реализации гражданских прав, в частности оформлению инвалидности, пенсии по инвалидности. В этой связи она была вынуждена формально зарегистрироваться по адресу: "адрес". Установление истцу инвалидности подтверждается представленной истцом справкой БСЭ от ДД.ММ.ГГГГ

Истцом предоставлена копия правоустанавливающего документа на квартиру по адресу: "адрес", из которой видно, что данное жилое помещение принадлежит на праве собственности иному лицу - ФИО13

Принимая во внимание, что жилое помещение истцу было предоставлено в маневренном фонде, как лицу, утратившему жилое помещение при пожаре, суд обоснованно пришел к выводу о законности требований истца о заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения, а также с учетом требований Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, о регистрации истца по месту жительства.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы ответчика, которые заявлялись им в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, судом им дана правильная и надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 11 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: