Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 апреля 2012 г. по делу N 33-3887/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Черкуновой Л.В.,

судей - Ефремовой Л.Н. и Вачковой И.Г.,

при секретаре - Асабаевой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Аванесян Тамары Владимировны на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 27 февраля 2012 г., которым постановлено:

"Заявление Аванесян Тамары Владимировны о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области во внесении изменений оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аванесян Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области).

В обоснование заявления указала, что за ней зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: "адрес", площадью 551 кв.м.

Аванесян Т.В. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части указания кадастрового номера, площади вышеуказанного земельного участка и выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права.

На государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП заявителем был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий описание земельного участка с кадастровым номером N, площадью 637 кв.м. Площадь земельного участка изменилась несущественно в результате проведения межевания границ ранее учтенного земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, с кадастровым номером N

Управление Росреестра по Самарской области отказало в государственной регистрации указанных изменений на том основании, что границы земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, ранее были учтены, о чем в 2002 году Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству была выдана справка, в соответствии с которой границы земельного участка согласованы, вследствие чего границы ранее учтенного земельного участка, как объекта недвижимого имущества, уточнению не подлежат. Документы, подтверждающие право собственности заявителя на земельный участок площадью 637 кв.м., на регистрацию представлены не были.

Аванесян Т.В. считает отказ государственного органа в регистрации прав на указанный земельный участок не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим ее права, поскольку площадь земельного участка существенно не увеличена, заявителем лишь произведено уточнение границ земельного участка.

В связи с этим Аванесян Т.В. просила суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об изменении кадастрового номера и площади земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности и расположенного по адресу: "адрес"; обязать Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения кадастрового номера и площади земельного участка.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Аванесян Т.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным. Ссылается на то, первоначальные сведения о земельном участке были внесены в ЕГРП на основании справки земельного комитета г. Тольятти, выданной без проведения межевания. В результате проведенного заявителем межевания площадь земельного участка была уточнена, участку присвоен новый кадастровый номер.

В заседании судебной коллегии Аванесян Т.В. не явилась, извещена.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области Кудряшова М.А., действующая на основании доверенности, в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу требований ст. 255 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.02.2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что за Аванесян Т.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: "адрес", площадью 551 кв.м.

Из материалов дела видно, что Аванесян Т.В. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения кадастрового номера и площади вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества.

Для производства регистрации заявителем представлен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет 637 кв.м.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в архиве Управления Росреестра по Самарской области имеется справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству "адрес" за N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75) с указанием о ее выдаче предыдущему собственнику земельного участка - Полежаеву В.Г., а также план земельного участка, принадлежащего заявителю, изготовленный МУП "Градостроительство" ДД.ММ.ГГГГ и согласованный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, содержащий описание границ земельного участка с указанием координатных точек (л.д. 20).

Таким образом, как верно указано судом, земельный участок, перешедший в собственность заявителя от гражданина Полежаева В.Г., с момента его формирования был той же площадью и с теми же границами, которые были установлены и отражены в представляемом неоднократно на государственную регистрацию и удостоверенным соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (осуществлявшим на момент выдачи плана полномочия по кадастровому учету земельных участков) плане земельного участка, который содержал в исчерпывающем объеме сведения о его границах с координатами соответствующих поворотных точек.

Площадь участка была определена с учетом его границ на местности и подтверждена по результатам землеустроительных работ, проведенных в рамках процедуры кадастрового учета и завершившихся постановкой участка на кадастровый учет еще в 2002 г., до проведения государственной регистрации права собственности Полежаева В.Г. на него.

Из сведений о земельном участке, содержащихся в правоустанавливающих документах следует, что площадь земельного участка составляет 551 кв.м.

При повторном обращении заявителя в регистрирующий орган с просьбой внести изменения в ЕГРП на земельный участок в части площади земельного участка и его кадастрового номера, регистрирующий орган обоснованно отказал в совершении указанных действий.

В соответствии с п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. N 219, лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения и перехода прав на него. К таким сведениям, в частности, относится уточнение объекта недвижимого имущества, его адреса и т.д.

Согласно п. 68 названных Правил в графу "Содержание изменений" вносятся сведения о произведенных изменениях, а в графе "Документы - основания" указываются реквизиты документов, послуживших основанием для внесения изменений.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Как указывалось выше, заявитель при обращении в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии, представила на государственную регистрацию внесения изменений кадастровый паспорт принадлежащего ей земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому изменилась не только площадь земельного участка в сторону увеличения, но и его конфигурация.

Указанные обстоятельства обоснованно позволили суду прийти к выводу о том, что изменение площади земельного участка произошло в результате изменения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N Из материалов дела следует, что границы специалистом ООО "ТНЦ", осуществлявшим межевание, были отражены по фактическому использованию.

В этой связи оснований для внесения изменений в ЕГРП уточнений описания местоположения границ земельного участка и его площади не имеется, поскольку фактически заявитель ставит вопрос о регистрации права на вновь образованный земельный участок площадью 637 кв.м., правоустанавливающий документ на который у заявителя отсутствует.

Таким образом, земельный участок заявителя в силу требований п. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" относится к ранее учтенным объектам недвижимого имущества, государственном органу не представляется возможным внесение изменений в ЕГРП без предоставления заявителем правоустанавливающих документов, подтверждающих обоснованность требований заявителя в части указания на изменение площади земельного участка и кадастрового номера, на основании которых изменились характеристики ранее учтенного земельного участка заявителя, в частности, увеличения его площади.

Доводы жалобы о том, что земельный участок поставлен ранее на кадастровый учет с ориентировочной площадью, в связи с чем уточнение его площади допустимо после проведения межевания, не соответствуют обстоятельствам дела и не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям.

Доводы заявителя о том, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об уточненной площади земельного участка 637 кв.м. с кадастровым номером N, внесенные в рамках отработки заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка заявителя, не могут быть приняты во внимание. Указанные сведения были представлены ФГУ "Земельная кадастровая палата" по запросу Управления Росреестра по Самарской области. Однако сведения об основании изменения границ ранее учтенного земельного участка, также как и документы, свидетельствующие о том, что границы участка не изменялись, Управлению Росреестра по Самарской области представлены не были.

Доводы апелляционной жалобы о том, что конфигурация земельного участка была изменена незначительно, несущественно увеличена его площадь не могут быть приняты во внимание, поскольку сам факт изменения границ ранее учтенного земельного участка, увеличение за счет этого его площади не может свидетельствовать об уточнении описания местоположения его границ, так как такое уточнение возможно в отношении объекта недвижимого имущества без изменения его внешних границ.

В связи с изложенным, решение суда является законным и обоснованным. Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по указанным мотивам.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 27 февраля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аванесян Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: