Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 06 июня 2012 г. по делу N 33-5218/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Елистратовой Е.В.

Судей Минеевой О.Г., Пискуновой М.В.

При секретаре Иванниковой Н.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балабановой А.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 02.04.2012г., которым постановлено:

"Исковые требования Балабановой Антонины Николаевны - удовлетворить.

Признать за Балабановой А.Н. право собственности на земельный участок площадью 605,00 кв. м.. расположенный "адрес", с использованием под приусадебный участок".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на апелляционную жалобу представителя Балабановой А.Н. - Лахай А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балабанова А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В заявлении указала, что 02.11.2009г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 620,30 кв.м., расположенного "адрес", используемого для ведения личного подсобного хозяйства. Уведомлением от 25.10.2011г. Балабановой А.Н. было отказано со ссылкой на письмо Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 19.09..2011г. N согласно которому на основании карты правового зонирования правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N градостроительные нормы для данной территории не разработаны. В то же время, в соответствии с Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 6 мая 2011 года, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, на основании чего спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В настоящее время кадастровый квартал, в котором располагается ДНТ "Березовая грива", в том числе и указанный земельный участок, имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения. Считает, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка ей в собственность вынесен при отсутствии на то предусмотренных законом оснований.

Балабанова А.Н. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 605,00 кв. м., расположенный "адрес", с использованием под приусадебный участок

Решением Красноглинского районного суда г.Самары от 02.04.2012г. заявленные Балабановой А.Н. требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, полагая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, что оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок у истца не возникло. Доказательств приобретения земельного участка от уполномоченного органа суду представлено не было.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Балабановой А.Н. - Лахай А.Б. возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в заседание апелляционной инстанции не явился. О месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки в суд не уведомил.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельных кодексом, законами субъектов РФ.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (далее -уполномоченный орган).

Единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2000 г. N133-0, следует, что Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства.

В силу положений ст.ст.128,130 ГК РФ, к объектам гражданских прав (в том числе - права собственности) относятся земельные участки как объекты недвижимости.

Согласно ст.11.1.ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества как объекта гражданских прав и являться объектом права собственности исключительно после осуществлении государственного кадастрового учета указанного участка.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков,, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. N67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" с 1 июля 2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02.11.2009г. Балабанова А.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 620,30 кв.м., расположенного "адрес"

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 06.05.2011г. за N утверждена схема расположения спорного земельного участка площадью 605,00 кв. м., относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж 1-2) по карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 15.07.2010г. за N, под приусадебный участок, данное распоряжение в установленном законом порядке не оспорено и до настоящего времени не отменено.

На основании указанного распоряжения спорный земельный участок, на который претендует истец, был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, то есть был сформирован как объект земельных правоотношений.

Министерством имущественных отношений Самарской области 17 октября 2011 года Балабановой А.Н. было отказано в предоставлении земельного участка "адрес", поскольку в соответствии с информацией Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на основании Карты правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года за N, градостроительные регламенты для данной территории не разработаны.

В соответствии с ответом Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на запрос суда спорный земельный участок расположен в границах городского округа Самара на территории Красноглинского района, градостроительные регламенты не установлены.

Согласно п.2.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле", до утверждения на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок, правил землепользования и застройки земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в случае, предусмотренном абзацем первым настоящей части, без учета зонирования территории, проводимого в соответствии с градостроительным законодательством.

В материалах дела также имеются Государственный Акт на право пользования землей от 23 января 1990 года, в соответствии с которым Волжскому филиалу НПО "Энергия" для организации садоводческого товарищества "Березовая Грива" в бессрочное и бесплатное пользование предоставлены 29,5 га земли в Красноярском районе в границах согласно плану землепользования, отвод в натуре по которому произведен на основании решения Куйбышевского облисполкома от 11.05.1988 года за N и дополнительного решения на отвод от 14.06.1989 года за N; заключение правления ДНТ "Березовая Грива" о соответствии спорного земельного участка Балабановой А.Н. описанию местоположения границ земельного участка и используется ею в садоводческих целях, пользование земельным участком истица осуществляет с 1990 года; копии свидетельств о государственной регистрации права собственности иных членов Товарищества - П. и Ю. имеющих земельные участки в том же земельном массиве, что и истица, по соседству с ее земельным участком.

Согласно плану границ земельного участка, в пользовании Балабановой А.Н. находится земельный участок площадью 605,00 кв. м., расположенный по "адрес", с разрешенным использованием под приусадебный участок, что подтверждается также и кадастровым паспортом земельного участка.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что границы спорного земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка.

Из ответов Управления Росреестра по Самарской области, Отдела НВ БВУ водных ресурсов по Самарской области, архива базы данных Территориального отдела N1 УФАКОН по Самарской области, хранящегося в Управлении Росреестра по Самарской области, Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области следует, что спорный земельный участок не обременен правами третьих лиц.

На основании заключения кадастрового инженера, спорный земельный участок, расположенный "адрес" находится в границах отвода и не выходит за границы ДНТ "Березовая Грива", установленные Актом на право пользования землей от 23 января 1990 года. Балабанова А.Н. является членом садоводческого товарищества "Березовая Грива" (л.д.17).

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание представленные по делу доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, с учетом приведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что каких-либо ограничений либо запретов на приватизацию спорного земельного участка, на который претендует истец, земельное законодательство не предусматривает, следовательно, заявленные Балабановой А.Н. требования о признании за нею права собственности на земельный участок являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределением земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г.Самары от 02.04.2012г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: