Решение Самарского областного суда от 04 июня 2012 г. по делу N 12-95

Судья Самарского областного суда Бондарева Л.М., рассмотрев административное дело по кассационной жалобе генерального директора ОАО "Зооветснаб" Саргсяна Н.Г. на постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 23.03.12, которым ОАО "Зооветснаб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В кассационной жалобе генеральный директор ОАО "Зооветснаб" Саргсян Н.Г. не согласен с постановлением, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, заслушав, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, является административным правонарушением.

Из материалов дела следует, что 13.02.12 ОНД Кировского района г.Самары в отношении ОАО "Зооветснаб" была проведена плановая проверка соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности требований в области гражданской обороны, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в результате которой в помещениях ОАО "Зооветснаб" по адресу: г.Самара, Зубчаниновское шоссе, д.128/2, были выявлены нарушения правил гражданской обороны, установленные ст.9 ФЗ РФ от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а именно: отсутствует план наращивания инженерной защиты организации; отсутствует план осуществления комплексной маркировки организации; отсутствует комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования (ПУФ) организации в военное время; состав, структура и табель оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований не согласованы с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; отсутствуют запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; не в полном объеме обеспечены работники организации (предприятия) средствами индивидуальной защиты.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО "Зооветснаб" был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением судьи от 23.03.12 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагаю, что выводы судьи о виновности ОАО "Зооветснаб" соответствуют обстоятельствам дела и построены на достоверных доказательствах, которым дана соответствующая оценка.

Факт нарушений требований в области гражданской обороны ОАО "Зооветснаб" полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами.

Отсутствие достаточного финансирования не исключает вину ОАО "Зооветснаб" в несоблюдении требований в области гражданской обороны. Из материалов дела видно, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области гражданской обороны, в частности не требующие больших материальных затрат. Кроме того, ОАО "Зооветснаб" не прекратило свою деятельность и имеет самостоятельный и стабильный доход.

Оснований для прекращения дела в силу малозначительности не имеется, поскольку выявленные нарушения в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, техногенных катастроф, военного времени, представляют угрозу для жизни и здоровья сотрудников данного общества и для гражданской обороны.

Наказание ОАО "Зооветснаб" назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения правонарушителя и является минимальным.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 23.03.12 является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Нарушений требований закона при рассмотрении дела, влекущих отмену решения, судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 23.03.12 о привлечении к административной ответственности ОАО "Зооветснаб" по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ оставить без изменения, кассационную жалобу генерального директора ОАО "Зооветснаб" Саргсяна Н.Г. - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Л.М. Бондарева