Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 июня 2012 г. по делу N 33-5897

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Ефремовой Л.Н., Калинниковой О.А.

При секретаре Тимагине Е.А.

С участием прокурора Фоминой И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 16 апреля 2012 года, которым постановлено:

В исковых требованиях Департамента управления имуществом г.о. Самара к Жахяновой К.О. в своих интересах и интересах своей дочери несовершеннолетней Аэтовой А.Б. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета - ОТКАЗАТЬ. Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать право пользования Жахяновой К.О. и несовершеннолетней Аэтовой А.Б. жилым помещением: комнатой N по "адрес". Признать договор найма жилого помещения от 29.01.2009 года договором социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение Жахяновой К.О. и её представителя Лукпановой Ф.К., возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Фоминой И.А., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к Жахяновой К.О., а также как к законному представителю её несовершеннолетней дочери Аэтовой А.Б. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указано, что на основании решения комитета по управлению имуществом г. Самара N108 от 01. 02.2002года общежитие по адресу: "адрес" было передано для эксплуатации и содержания Муниципальному предприятию по эксплуатации и содержанию общежитий г.о. Самара.

В связи с трудовыми отношениями с ММУ городская поликлиника N4 Кировского района г.о. Самара, на основании договора N10 от 05.03.2008 года о предоставлении в пользование жилой площади в муниципальном общежитии, Аэтовой К.О. (по браку -Жахяновой) и ее дочери Аэтовой А.И. 2000 года рождения представлена комната N по адресу: "адрес". В МП ЭСО на ответчика был открыт лицевой счет, соответственно с ней был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии.

Жахянова К.О. была уволена из ММУ ГП N4 Кировского района г.о. Самара с 31.08.2009 года по собственному желанию на основании приказа ММУ Городской поликлиники N4.

Ответчице неоднократно направлялись предписания об освобождении занимаемой жилой площади в общежитии. Однако ответчик добровольно отказывается освободить жилое помещение.

Истец полагает, что прекращение трудовых отношений с ММУ ГП N4 Кировского района г.о. Самара является основанием расторжения договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии, в связи с чем, просит расторгнуть договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии по адресу: "адрес", заключенный с Жахяновой К.О., выселить Жахянову К.О. и Аэтову А.Б. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", комната N. Обязать УФМС России по Самарской области Кировского района г. Самара снять с регистрационного учета Жахянову К.О. и Аэтову А.Б.

Жахянова К.О., не признав исковых требований, обратилась в суд со встречным иском к Департаменту управления имуществом, МП ЭСО г.о. Самара о признании за ней и ее несовершеннолетней дочерью Аэтовой А.Б. право пользования жилым помещением: комнатой N по "адрес", признании договора найма жилого помещения от 29.01.2009года фактически заключенным договором социального найма жилого помещения - комнатой N, жилой площадью 14, 20 кв.м., расположенной по адресу: "адрес".

В обоснование своих требований Жахянова К.О. ссылалась на то, что в соответствии с договором найма жилого помещения N от 29.01.2009 года, финансовым лицевым счетом N 94070 от 01.03.2012 года, справкой с места жительства N 0002007, она зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес", ком. N, с ней проживает и зарегистрирована несовершеннолетняя дочь Аэтова А.Б.

Данное жилое помещение ей было предоставлено в пользование на законных основаниях, в связи с трудовыми отношениями с ММУ ГП N4 Кировского района г.о. Самара. Она оплачивает все коммунальные услуги по факту регистрации, согласно счета -квитанций и счета-фактуры.

Согласно выписке из реестра от 05.12.2001 года и постановления Главы администрации Самарской области N 190 от 27.04.1994 года данное жилое помещение до передачи его в Департамент управления имуществом г.о. Самара, принадлежало АО "Авис.С", которое являлось юридическим правопреемником Государственного Авиационного предприятия.

Жилое помещение, занимаемое Жахяновой К.О. является единственным и постоянным принадлежащим истице имуществом, в котором она с дочерью зарегистрирована с 2008 года, истица имеет статус " одинокой матери", принадлежит к социально - незащищенной категории граждан РФ, получает социальное пособие на свою несовершеннолетнюю дочь.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Жахянова К.О. просила суд удовлетворить её исковые требования, а в удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом просила отказать.

Судом постановлено указанное выше решение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самары о расторжении договора найма комнаты в общежитии, о выселении из комнаты в общежитии, и удовлетворяя исковые требования Жахяновой К.О. о признании договора найма жилого помещения от 29.01.2009 г. договором социального найма, суд исходил из того, что поскольку ранее общежитие, в котором Жахяновой предоставлена комната, принадлежало ОАО "АВиакор", и, что и решением комитета по управлению имуществом от 01.02.2002 г. N 108 оно передано на баланс МП ЭСО, то на данную комнату распространяется правовой режим социального найма. Из чего суд сделал вывод, что Жахянова К.О. пользуется комнатой на условиях социального найма.

Департамент управления имуществом г.о. Самара в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся решение, указывая, что общежитие, по "адрес" включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления Главы администрации Самарской области N 190 от 27.04.1994 г.

Жахянова с дочерью вселены в комнату в общежитии в 2008 г. после введения в действие Жилищного кодекса РФ по договору на право проживания в комнате в общежитии на период работы ММУ Городская поликлиника N 4, и по окончании трудовых отношений с ММУ ГП N4 Жахянова К.О. обязана освободить комнату в общежитии.

Кроме того, Департамент указывает, что Жахянова К.О. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В заседании суда апелляционной инстанции Жахянова К.О. и её представитель возражали против удовлетворения жалобы.

Прокурор просил оставить решение без изменения.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара не явился в судебную коллегию, но поскольку был извещен надлежащим образом, то судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, как постановленное с несоответствием выводов суда установленным обстоятельствам и неправильным применением норм материального права.

Статья 92 Жилищного кодекса РФ определяет, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

жилые помещения в общежитиях;

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Из материалов гражданского дела видно, что Постановлением Главы администрации Самарской области от 27.04.1994 г. переданы в муниципальную собственность г. Самары объекты социально культурного и коммунально бытового назначения приватизированных предприятий, в частности, общежитие по "адрес", принадлежащее Акционерному обществу "АВИС.С" (правопреемник Государственного Авиационного предприятия) л.д. 91.

Выпиской из реестра муниципальной собственности, представленной в суд Департаментом Управления имуществом г.о. Самара, подтверждается, что объект недвижимости по адресу "адрес" является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 27.04.1994 г. за номером 001908 на основании Постановления Главы Администрации Самарской области N 190 от 27.04.1994 г. ( со статусом общежитие). Л.д. 88.

Решением N 108 от 01.02.2002 г. Комитета по управлению имуществом города Самары здание общежития "адрес" передано в хозяйственное ведение муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г. Самары Л.д. 6.

Из материалов гражданского дела видно, что 29.01.2009 г. между Муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий г. Самары и Аэтовой ( Жахяновой) К.О. заключен договор о передаче Нанимателю - Аэтовой (Жахяновой) К.О. за плату во владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из одной комнаты, общей площадью 14,2 по адресу "адрес", комната N для временного проживания в нем.

Договор заключается на время работы в ММУ "Городская поликлиника N 4 Кировского района".

Пунктом 19 Договора предусмотрены основания прекращения Договора, такие как, истечение срока трудового договора, окончание срока службы, окончание срока обучения.

В соответствии с п. 20 Договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что, поскольку ранее здание общежития принадлежало ОАО "Авиакор", и решением комитета по управлению имуществом от 01.02.2002 года N 108 передано на баланс МП ЭСО, "то на данную комнату распространяется правовой режим социального найма, каких либо распоряжений, приказав о переводе спорной жилой комнаты и придании ей правового режима специализированного жилого фонда не имеется, т.е. статус жилого фонда не присваивался, что подтверждается выпиской из реестра и с 27.04.1994 года является муниципальной собственностью г. о. Самара".

При этом суд в качестве правового обоснования указал Постановление Конституционного суда от 11.04.2011 г. N 4-П.

Однако, судебная коллегия полагает, что вывод суда противоречит установленным по делу обстоятельствам и основан на неверном толковании Постановления Конституционного суда от 11.04.2011 г.

Из материалов гражданского дела усматривается, что жилое помещение, предоставленное Жахяновой в качестве общежития, передано из ведомственного фонда в муниципальный фонд в 1994 г. Органом местного самоуправления сохранен статус общежития, что подтверждается передачей в 2002 г. этого помещения в хозяйственное ведение Муниципального предприятия по эксплуатации и содержанию общежитий.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилое помещение было предоставлено Жахяновой К.О. в общежитии, находящемся в муниципальном жилом фонде, а не в общежитии, принадлежащем государственному предприятию и в последующем переданном в ведение органов местного самоуправления

Конкретные обстоятельства по данному делу указывают на то, что Жахянова К.О. не пользовалась жилым помещением, находившемся в жилом доме, принадлежащем государственному предприятию и использовавшемуся в качестве общежития, так как с момента предоставления спорного жилого помещения она пользовалась жилой площадью в общежитии, находящемся в муниципальном жилом фонде, в связи с чем, к спорным правоотношениям не подлежит применению ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", предусматривающая, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. N 4-П введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный суд РФ Постановлением от 11.04.2011 г. N 4-П признал статью 7 закона о Введении в действие ЖК РФ не соответствующей Конституции в той мере, в которой она не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах ведомственного фонда, использовавшихся в качестве общежитий и предоставленных гражданам после 1 марта 2005 г. и здания, в которых они находятся переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

В данном конкретном деле предоставленное Жахяновой К.О. жилое помещение было передано из ведомственного фонда задолго до 1 марта 2005 г. - в 1994 году, и предоставлено Жахяновой К.О., как жилое помещение в общежитии муниципального, а не ведомственного фонда.

Распространение действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями жилых помещений в общежитиях приведет к лишению муниципальных образований специализированного жилищного фонда.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что главой 7 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно статье 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Жилые помещения договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления. (статья 57 ЖК РФ).

Как установлено в заседании судебной коллегии Жахянова К.О. ни на момент представления ей комнаты в общежитии, ни в настоящее время не состояла и не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что также свидетельствует об отсутствии оснований для признания за ней право пользования спорной комнатой по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным решение суда о признании договора найма жилого помещения от 29.01.2009 года договором социального найма жилого помещения первой инстанции, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований Жахяновой К.О.

Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии заключен с Жахяновой К.О. на время её работы в ММУ "Городская поликлиника N 4 Кировского района".

Пунктом 19 Договора предусмотрены основания прекращения Договора, такие как, истечение срока трудового договора, окончание срока службы, окончание срока обучения.

В соответствии с п. 20 Договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Жахянова К.О. была уволена из ММУ ГП N4 Кировского района г.о. Самара с 31.08.2009 года по собственному желанию на основании приказа ММУ Городской поликлиники N4.

В связи с прекращением трудового договора прекращается и действие договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии, в связи с чем, Жахянова К.О. подлежит выселению из муниципального общежития вместе с несовершеннолетней дочерью без предоставления другого жилого помещения, поскольку она не относится к категории граждан, которые в соответствии с п. 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Поэтому решение суда первой инстанции об отказе в выселении Жахяновой К.О. и её дочери также не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Доводы Жахяновой К.О. о том, что она относится к социально незащищенной группе граждан, является одинокой матерью, в данном случае не являются основанием для признания за ней и её несовершеннолетней дочерью право пользования жилым помещением в общежитии на условиях социального найма, и для отказа в выселении из жилого помещения в специализированном жилом фонде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 16 апреля 2012 года отменить.

Постановить новое решение.

Удовлетворить исковые требования Департамента Управления имуществом г.о. Самара.

Расторгнуть Договор найма жилого помещения "адрес" в муниципальном общежитии N 48/1 от 29 января 2009 г., заключенный между МП ЭСО г. Самары и Аэтовой (Жахяновой ) К.О..

Выселить Жахянову К.О. и её несовершеннолетнюю дочь Аэтову А.Б. из комнаты "адрес".

Обязать УФМС РОСИИ по Самарской области Кировского района г. Самара снять с регистрационного учета Жахянову К.О. и Аэтову А.Б. по адресу "адрес".

В удовлетворении встречных исковых требований Жахяновой К.О. к Департаменту Управления имуществом г.о. Самара о признании за ней и несовершеннолетней дочерью Аэтовой А.Б. право пользования комнатой "адрес" и возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу "адрес" отказать.

Председательствующий

Судьи