Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 июня 2012 г. по делу N 33-5818/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Набок Л.А.

судей - Никоновой О.И. и Сафоновой Л.А.

при секретаре Зверевой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Куляшова А.М. в лице представителя Тимофеевой Е.П. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 10 апреля 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Куляшова А.М. отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Куляшов A.M. обратился в суд с иском к МУ МВД России " "данные изъяты"" о перерасчете выслуги лет и оформлении пенсии.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа N л/с он уволен из органов внутренних дел и была исчислена выслуга лет - 16 лет 4 месяца 08 дней. В данную выслугу не было включено прохождение воинской службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением ответчика он не согласен, считает его незаконным и полагает, что период прохождения военной службы по призыву подлежит включению в стаж государственной службы из расчета один день воинской службы за два дня государственной службы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Куляшов А.М. просил обязать МУ МВД России " "данные изъяты"" провести перерасчет выслуги лет, оформить пенсию по выслуге лет, выплатить компенсацию, положенную при выходе на пенсию, выплатить насчитанную пенсию с момента увольнения; взыскать с ответчика расходы на представителя в сумме 5 000 рублей, за оформление нотариальной доверенности в сумме 530 рублей, расходы по госпошлине 200 рублей.

Определением Сызранского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика, МУ МВД России " "данные изъяты"" освобождено от участия в деле в качестве ответчика и к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУ МВД России по "адрес".

Определением Сызранского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ данное гражданское дело передано для рассмотрения по существу по подсудности в Октябрьский районный суд "адрес".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Куляшова А.М. - Тимофеев Е.П., действующий на основании доверенности просит решение суда отменить и вынести новое решение, считает его незаконным и необоснованным, поскольку считает, что судом дана неправильная оценка статье 2 и статье 7 Федерального закона РФ "О системе государственной службы РФ", а также части 3 статьи 10 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащего".

В судебном заседании представитель ответчика Главного Управления МВД России по "адрес" - Новикова С.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке главы 39 ГПК РФ, проверив материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Рассматривая настоящее гражданское дело по существу, суд, правильно применил нормы материального права, указав в решении, что пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Из статьи 1 названного Закона следует, что его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Частью 2 ст. 18 указанного Закона определено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

На военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу) действие этого Закона не распространяется.

Частью 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Суд правильно указал в решении, что исчисление выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, в том числе и в льготном исчислении, производится в порядке, определяемом Правительством РФ, а именно в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и их семьям в Российской Федерации", с изменениями и дополнениями.

Положениями пункта 5 указанного Постановления предусмотрено, что военная служба по призыву (ранее - срочная военная служба) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении, за исключением периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных.

На основании п.6 пп.6.3 Положения о Центре финансового обеспечения ГУ МВД России по "адрес", отдел пенсионного обеспечения является структурным подразделением Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по "адрес".

Из материалов дела следует, что Куляшов A.M. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УВД "адрес" в должности "данные изъяты".

Приказом УВД "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с в соответствии с Законом РФ "О милиции" истец был уволен из органов внутренних дел по пункту "а" статьи 19 Закона РФ "О милиции" (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении с учетом военной службы составляет 18 лет 05 месяцев 06 дней. Установлено, что на момент увольнения из органов внутренних дел выслуга лет Куляшова А.М. составляла менее 20 лет.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. N), военным билетом (л.д. N) и возражениями МУ МВД России по "адрес" " "данные изъяты"".

Спор между истцом и ответчиком заключается в том, подлежит ли период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период подлежит зачету в выслугу лет в календарном исчислении и не подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку этот период является периодом прохождения истцом военной службы по призыву (срочной военной службы).

Этот вывод основан на анализе норм действующего законодательства, соответствует требованиям п. 5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 г.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

В своей жалобе истец ссылается на то, что суд неправильно применил закон и не учел положения Федерального закона РФ "О системе государственной службы РФ" и Федерального закона РФ "О статусе военнослужащего".

С доводами жалобы согласиться нельзя, поскольку Закон РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является специальным законом, регулирующим отношения по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел. При этом часть третья статьи 10 ФЗ "О статусе военнослужащего" предусматривает льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в общий трудовой стаж работы, стаж работы по специальности и стаж государственной службы государственного служащего, за который назначается и выплачивается пенсия по старости территориальным органом Пенсионного фонда. Выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе прохождения службы.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 10 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куляшова А.М. без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: