Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 июня 2012 г. по делу N 33-5670

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Шуковой Н. М.

судей - Сказочкина В. Н., Бочкова Л. Б.

при секретаре - Асабаевой Д. Т.

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по доверенности Светкиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 27 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Салихова Г.Т. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра).

В обоснование заявления указала, что 14.03.2012г. Управление Росреестра (Сызранский отдел) отказало в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" по причине не предоставления документов, подтверждающих процедуру продажи нежилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Фактически основанием для отказа явилось проведение неоднократно продажи имущества Муниципального образования г.о Сызрань без объявления цены с нарушением Федерального законодательства.

Считает действия ответчика незаконными, поскольку к заявлению о государственной регистрации прав были приложены все документы, необходимые для ее проведения.

Нежилое помещение было приобретено по договору купли-продажи, заключенному с администрацией г.о. Сызрань, действующей от имени муниципального образования - г.о. Сызрань, расчет по договору произведен в полном размере, имущество передано покупателю, при проведении продажи имущества без установления цены нарушений действующего законодательства не допущено.

Ссылаясь на указанное, Салихова Г.Т. просила суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 14.03.2012г. N 08/006/2012-053 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества.

Решением суда от 27.04.2012г. заявление Салиховой Г.Т. удовлетворено.

Управление Росреестра не согласилось с решением суда, представителем принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра доводы жалобы поддержала, указала, что на регистрацию не было представлено постановление органа местного самоуправления о повторном проведении продажи муниципального имущества без объявления цены, в связи с чем в регистрации было отказано.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения представителя Управления Росреестра, проверив материалы дела, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п.5 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела установлено, что 06.02.2012г. Салихова Г.Т. совместно с представителем Муниципального образования - г.о. Сызрань обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи N 5 от 27.01.2012г.

14.03.2012г. ей отказано в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение на основании абз.10 п.1 ст. 20 ФЗ N122 от 21.07.1997г. по причине не предоставления документов, подтверждающих процедуру продажи нежилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд пришел к правильному выводу, что данный отказ является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 31.05.2010г. N 106-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Продажа посредством публичного предложения осуществляется с использованием открытой формы подачи предложений о приобретении государственного или муниципального имущества в течении одной процедуры проведения такой продажи.

Согласно ст. 15 указанного закона информация о приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от 21.12.2001г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась (п.1).

В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену (п.4).

Подведение итогов продажи государственного или муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (п.5).

В соответствии с п.1 ст. 17 ФЗ N122 от 21.07.1997г. основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Установлено, что объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью.

Постановлением администрации г.о. Сызрань от 30.06.2011г. N 1696 было назначено проведение аукциона по продаже указанного имущества (информационное сообщение опубликовано в газете " "данные изъяты"" от 01.07.2011г. N 12(78), дата аукциона - 04.08.2011г.).

По итогам аукциона он признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.

В связи с этим Постановлением администрации г.о. Сызрань от 11.08.2011г. N 2043 была назначена продажа посредством публичного предложения указанного имущества (информационное сообщение опубликовано в газете " "данные изъяты"" от 12.08.2011г. N 14 (80)).

В связи с отсутствием заявок продажа признана несостоявшейся (Протокол об итогах продажи муниципального имущества посредством публичного предложения от 15.09.2011г., Решение Комитета имущественных отношений от 16.09.2011г. N 235-рк).

Постановлением администрации г.о. Сызрань от 30.09.2011г. N 2670 на 10.11.2011г. назначена продажа имущества без объявления цены (информационное сообщение опубликовано в газете " "данные изъяты"" от 04.10.2011г. N 18 (84)).

В связи с отсутствием заявок продажа признана несостоявшейся (Протокол об итогах продажи муниципального имущества без объявления цены от 10.11.2011г.).

Во исполнение вышеназванного Постановления N 2670 от 30.09.2011г. организатором торгов была вновь назначена продажа имущества без объявления цены (информационное сообщение опубликовано в газете " "данные изъяты"" от 28.11.2011г. N 22 (88)).

В течение срока приема заявок поступило три заявки - ФИО1 (предложенная цена - 51000 руб.), ФИО2 (предложенная цена - 40000 руб.), Салихова Г.Т. (предложенная цена - 63000 руб.).

По итогам продажи победителем признана Салихова Г.Т. и 30.09.2011г. с ней заключен договор купли-продажи указанного имущества.

Таким образом, установлено, что продажа недвижимого имущества осуществлена с соблюдением требований действующего законодательства, заявителем на государственную регистрацию представлены документы, подтверждающие соответствие процедуры продажи объекта муниципальной собственности требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд обоснованно удовлетворил заявление Салиховой Г.Т.

Доводы представителя Управления Росреестра в апелляционной жалобе о том, что повторно продажа муниципального имущества без объявления цены возможна только после издания нового решения об условиях приватизации имущества, устанавливающего способ последующей продажи, - основаны не неверном толковании действующего законодательства, определяющего порядок продажи муниципального имущества, а потому не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 27 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -