Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 июня 2012 г. по делу N 33-5692

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Шуковой Н. М.

судей - Сказочкина В. Н., Бочкова Л. Б.

при секретаре - Асабаевой Д. Т.

с участием Ткачевой Е.С. и представителя администрации муниципального района Сергиевский Самарской области по доверенности Коминой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Сергиевский Самарской области на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 23 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Ткачева Е.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжение главы муниципального района Сергиевский Самарской области от 13.03.2009г. N 212р о включении ее в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

В обоснование заявления указала, что решением Сергиевского районного суда от 10.12.1998г. она признана сиротой. Ее опекуном назначена бабушка ФИО1, которая проживала с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ она умерла.

В 1997 году администрацией "данные изъяты" ФИО2 было предоставлено жилье для проживания, так как он работал в колхозе трактористом. С его согласия ее и ФИО1 вписали в домовую книгу дома по адресу: "адрес", где она прописана по настоящее время.

13.03.2009г. между ФИО2 и администрацией Сергиевского района был заключен договор социального найма N 420, в который она была включена как член семьи нанимателя, хотя родство с ФИО2 ничем не подтверждается.

В 2007 году она поступила учиться в Самарский государственный экономический университет и фактически проживала в общежитии в г. Самара.

В 2008 году после смерти ФИО1 она фактически не общается и не проживает у ФИО2

В предоставлении жилья на основании п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ей отказано, поскольку она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Из ответа прокуратуры Сергиевского района от 06.04.2012г. она узнала, что договор социального найма N 420, в который она включена как член семьи нанимателя, заключен на основании распоряжения главы муниципального района Сергиевский от 13.03.2009г. N 212р.

Считая данное распоряжение незаконным, Ткачева Е.С. и обратилась в суд с настоящим заявлением.

Решением суда от 23.04.2012г. заявление Ткачевой Е.С. удовлетворено.

Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области с решением не согласна, представителем принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации доводы жалобы поддержала, Ткачева Е.С. просила решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, 13.03.2009г. с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещений N 420, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Установлено, что указанный договор заключен на основании распоряжения главы муниципального района "адрес" от 13.03.2009г. N 212р "О заключении договора социального найма на ранее предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"".

В договор найма на основании распоряжения главы района включена внучка ФИО2 - Ткачева Е.С.

В соответствии с ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что заявитель - Ткачева Е.С. не состоит в родственных отношениях с ФИО2, что представителем администрации не оспаривается.

То обстоятельство, что с ФИО2 проживала бабушка Ткачевой Е.С. - ФИО1, которая была ее опекуном и умерла ДД.ММ.ГГГГ., само по себе не порождает для Ткачевой Е.С. прав члена семьи нанимателя жилого помещения, поскольку в таком качестве она в жилое помещение не вселялась. В судебном порядке Ткачева Е.С. членом семьи ФИО2 не признавалась. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма она была вселена в жилое помещение как временный жилец на период проживания ФИО1, которая умерла до издания оспариваемого распоряжения о заключении договора социального найма и включения Ткачевой Е.С. в договор найма.

С учетом установленного суд пришел к правильному выводу о незаконности распоряжения главы муниципального района Сергиевский Самарской области от 13.03.2009г. N 212р "О заключении договора социального найма на ранее предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"", поскольку данное распоряжение противоречит положениям действующего жилищного законодательства о договоре социального найма.

Доводы представителей администрации муниципального района Сергиевский и комитета по делам семьи и детства администрации муниципального района Сергиевский о пропуске срока на обращение в суд с настоящим заявлением, суд правильно признал несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Установлено, что Ткачева Е.С. об оспариваемом распоряжении узнала лишь 06.04.2012г. из ответа прокуратуры, с распоряжением она была впервые ознакомлена в ходе настоящего судебного разбирательства, в ответе главы администрации муниципального района Сергиевский от 26.10.2009г. на ее обращение по вопросу предоставления жилого помещения ссылки на данное распоряжение отсутствуют.

Таким образом, установленный законом срок Ткачевой Е.С. не пропущен.

Доводы представителя администрации в апелляционной жалобе о том, что жилое помещение по адресу: "адрес" было предоставлено ФИО2 на основании ордера на право занятия жилого помещения от 31.03.2004г. на состав семьи три человека, в том числе, Ткачеву Е.С., - не могут повлечь отмену решения суда, поскольку в 2004 году Ткачева Е.С. вселялась в жилое помещение в качестве члена семьи своей бабушки - ФИО1, которая была назначена ее опекуном.

Довод в жалобе о том, что исключение Ткачевой Е.С. из договора найма повлечет ухудшение ее жилищных условий, - в рамках настоящего дела значения не имеет.

Другие доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в возражениях на заявленные требования, всем доводам дана надлежащая оценка и дело разрешено в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиевского районного суда Самарской области от 23 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального района Сергиевский Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -