Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 июля 2012 г. по делу N 33-6383/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей Сивохина Д.А., Улановой Е.С.,

при секретаре Зверевой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 мая 2012 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда и заключить договор социального найма с Тюкаевой Р.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Тюкаевым Р.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Тюкаевым Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Тюкаевой Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с нормами, действующими на момент предоставления жилого помещения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тюкаева Р.М. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 15.03.2012 г. она и члены её семьи: Тюкаев Р.И., Тюкаев Р.Р. и Тюкаева Л.Р. приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке на основании п. 4 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Тюкаева Л.Р. имеет тяжелую форму хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года, при котором совместное проживание с ней граждан в одной квартире невозможно, что является основанием для получения жилья вне очереди. Однако до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено.

По договору социального найма истица и члены её семьи зарегистрированы и проживают в одной комнате площадью 15,1 кв.м. трехкомнатной квартиры общей площадью 59,2 кв.м, расположенной по адресу: "адрес". При этом в указанной квартире зарегистрировано 11 человек.

Несмотря на наличие у них /Тюкаевых/ права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, Мэрия городского округа Тольятти жилое помещение им не предоставляет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Тюкаева Р.М. просила суд обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить ей и членам её семьи во внеочередном порядке жилое помещение на состав семьи четыре человека по установленным законодательством нормам предоставления жилой площади, действующим на момент его предоставления.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Мэрия городского округа Тольятти просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 6 Федерального закона РФ N 189 от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учёт граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно статье 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя Тюкаева Л.Р. является инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-2001 N, выданной ДД.ММ.ГГГГ, и у неё имеется тяжелая форма хронического заболевания, предусмотренного пунктом 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, при котором невозможно её совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 15.03.2012 г. N 3066-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов", Тюкаева Р.М. и члены её семьи: Тюкаев Р.И. /муж/, Тюкаев Р.Р. /сын/, Тюкаева Л.Р. /дочь/, с 06.03.2012 г. приняты на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, что подтверждается выпиской из данного распоряжения /л.д. 6/.

Из материалов дела также видно, что Тюкаев Р.И., Тюкаева P.M., Тюкаев P.P. и Тюкаева Л.Р. с 23.10.2010 года по настоящее время зарегистрированы в одной комнате площадью 15,1 кв.м. трехкомнатной квартиры общей площадью 59,2 кв.м, расположенной по адресу: "адрес".

В указанной квартире, согласно копии выписки из поквартирной карточки от 07.02.2012 г., зарегистрировано 11 человек /л.д. 39/.

Собственниками данного жилого помещения Тюкаева Р.М. и члены её семьи не являются.

Постановлением мэра г. Тольятти N 141-1/П от 05.10.2005 г. "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.. .", на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек - по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Согласно справке МП "Инвентаризатор" от 08.02.2012 года и выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Самарской области от 16 и 18 января 2012 года, Тюкаев Р.И., Тюкаева P.M., Тюкаев P.P. и Тюкаева Л.Р. в реестре собственников не значатся и право на приватизацию в г. Тольятти не использовали.

Право Тюкаевой Р.М. и членов её семьи на внеочередное предоставление жилья мэрией городского округа Тольятти не оспаривается.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено Тюкаевой Р.М. и членам её семьи с учётом очередности льготников соответствующей категории, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для предоставления Тюкаевой Р.М. и членам её семьи вне очереди жилого помещения и обоснованно обязал мэрию городского округа Тольятти предоставить Тюкаевым жилое помещение муниципального жилищного фонда по установленным нормам, действующим на момент его предоставления, и заключить с ними договор социального найма.

Вместе с тем, в резолютивной части решения суд не указал на предоставление Тюкаевым жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием о предоставлении Тюкаевой Р.М., Тюкаеву Р.И., Тюкаеву Р.Р., Тюкаевой Л.Р. жилого помещения муниципального жилого фонда вне очереди.

Доводы апелляционной жалобы Мэрии городского округа Тольятти о том, что денежных средств, выделенных из бюджета Самарской области на обеспечение жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договорам социального найма недостаточно, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае правового значения не имеют.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что предоставление жилья семье Тюкаевых должно производиться в соответствии с установленной очередностью, также не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку основана на неправильном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 мая 2012 года по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения суда указанием о предоставлении Тюкаевой Р.М., Тюкаеву Р.И., Тюкаеву Р.Р., Тюкаевой Л.Р. жилого помещения муниципального жилого фонда вне очереди.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи