Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-6437/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Желтышевой А.И.

Судей Марушко Л.А., Клюева С.Б.

С участием прокурора Фоминой И.А.

При секретаре Поваровой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Автозаводского района города Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Электрожилстрой" об устранении нарушений требований пожарной безопасности, введении строения в эксплуатацию,

по апелляционному представлению прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти на решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти 10.05.2012 г., которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, удовлетворить частично.

Обязать ООО "Электрожилстрой устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном "адрес" а именно:

выполнить дымоудаление из поэтажных коридоров и подачу наружного воздуха в шахту лифта при пожаре (СНиП 21-01-97* п.7.3.1);

установить приборы для измерения концентрации СО и соответствующих сигнальных приборов по контролю СО в помещении а/стоянки, с монтажом последних в помещении с круглосуточным дежурством персонала (6.13 СНиП 21-02-99);

отделить автостоянку от помещений (этажей) здания противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа, с заполнением проемов нормируемыми преградами (5.5 СНиП 21-02-99*);

выполнить из помещения парковки не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов непосредственно наружу в лестничные клетки, с расстояниями от наиболее удаленного места хранения до ближайшего эвакуационного выхода не более 40м. (между выходами), не более 20м. (в тупиковой части помещения). (5.14, таблица 2 СНиП 21-02-99*);

выполнить мероприятия по предотвращению возможного растекания топлива при пожаре в помещениях для хранения автомобилей в местах выезда (въезда) на рампу или в смежный пожарный отсек (5.17 СНиП 21-02-99*);

оснастить пути движения автомобилей внутри автостоянки ориентирующими водителя указателями ( 5.23 СНиП 21-02-99*);

разместить в помещении а/стоянки устройства для отвода воды в случае тушения пожара (5.38 СНиП 21-02-99*);

выделить из объема помещений а/стоянки помещения насосных пожаротушения и водоснабжения, электрощитовых путем устройства противопожарных перегородок 1-го типа с заполнением проемов с требуемым по нормам пределом огнестойкости (5.34 СНиП 21-02-99*; 5.14*,7.9 СНиП 21-01-97*);

выполнить трубопроводы с выведенными наружу патрубками, оборудованными соединительными головками из помещения насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике (4.73 НПБ 88-01);

оборудовать мусоропроводы устройствами для автоматического пожаротушения ствола (СНиП 31-01 -2003 п. 9.31).

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., пояснения представителей Государственной инспекции строительного надзора Самарской области Фомкина В.В., Клюева В.А., заключение прокурора Фоминой И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура Автозаводского района города Тольятти Самарской области, действующая в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в Автозаводский районный суд города Тольятти с иском к ООО "Электрожилстрой" об устранении нарушений требований пожарной безопасности, введении строения в эксплуатацию.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти совместно со специалистами ГИСН, 02.02.2012 года проведена проверка жилого дома N с объектами соцкульбыта и подземным гаражом и стоянкой, расположенного "адрес" Проверкой установлено, что до настоящего времени здание, расположенное "адрес" эксплуатируется в отсутствии акта о вводе объекта в эксплуатацию. По информации Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области в названном капитальном строении имеет место ряд нарушений требований пожарной безопасности, препятствующие вводу объекта в эксплуатацию и снижающие уровень пожарной безопасности объекта в целом.

Однако, действенных мер к устранению нарушений до настоящего времени не принимается. Сложившаяся ситуация создает угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в данном жилом доме и людей, посещающих указанный объект.

В связи с этим, прокурор просит суд обязать ООО "Жилстройэксплуатация" в лице директора Максимова О.М. устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме, расположенном "адрес" ввести его в эксплуатацию (л.д. 4).

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном "адрес" а именно:

выполнить эвакуационную лестничную клетку типа HI (СНиП 21-01- 97*л.6.40*);

выполнить дымоудаление из поэтажных коридоров и подача наружного воздуха в шахту лифта при пожаре (СНиП 21-01-97* п.7.3.1);

установить приборы для измерения концентрации СО и соответствующих сигнальных приборов по контролю СО в помещении а/стоянки, с монтажом последних в помещении с круглосуточным дежурством персонала (6.13 СНиП 21-02-99); отделить автостоянку от помещений (этажей) здания противопожарными стенами

перекрытиями 1-го типа, с заполнением проемов нормируемыми преградами. (5.5 СНиП 21-02-99*);

выполнить из помещения парковки не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов непосредственно наружу в лестничные клетки, с расстояниями о: наиболее удаленного места хранения до ближайшего эвакуационного выхода не более 40.V (между выходами), не более 20м (в тупиковой части помещения). (5.14, таблица 2 СНиП 21-02-99*);

выполнить мероприятия по предотвращению возможного растекания топлива при

пожаре в помещениях для хранения автомобилей в местах выезда (въезда) на рампу или

смежный пожарный отсек. (5.17 СНиП 21-02-99*);

оснастить пути движения автомобилей внутри автостоянки ориентирующими водителя указателями ( 5.23 СНиП 21-02-99*);

разместить в помещении а/стоянки устройства для отвода воды в случае тушения

пожара. ( 5.38 СНиП 21-02-99*);

выделить из объема помещений а/стоянки помещения насосных пожаротушения и водоснабжения, электрощитовых путем устройства противопожарных перегородок 1-гс типа с заполнением проемов с требуемым по нормам пределом огнестойкости. (5.34 СНиП 21-02-99*; 5.14*,7.9 СНиП 21-01-97*);

выполнить выход непосредственно наружу из станции пожаротушения, расположенной на этаже парковки (4.70. НПБ 88-2001);

выполнить трубопроводы с выведенными наружу патрубками, оборудованным

соединительными головками из помещения насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике. (4.73 НПБ 88-01);

обеспечить возможность проезда пожарных машин к дому (западная сторона дома), в том числе доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение с западной стороны. Расстояние от края проезда до стены с указанной стороны здания, следует принимать 8?10 м (фактическое 17,93м). (СНиП 2.07.01-89* Приложение 1*);

оборудовать мусоропроводы устройствами для автоматического пожаротушение ствола. (СНиП 31-01 -2003 п. 9.31);

обеспечить высоту эвакуационных путей по лестничным клеткам (1-3 этажи) в соответствии с требованиями пункта 6.30* СНиП 21-01-97*;

оборудовать жилые помещения квартир (кроме ванных комнат автономными дымовыми и пожарными извещателями, соответствующими требованиям (пункта 3.21 СНиП 2.08.01-89*);

а также обязать ответчика ввести в эксплуатацию жилой дом, расположенный по адресу: г. Тольятти, ул. Ворошилова,15.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, прокурор Автозаводского района г.о. Тольятти обратился с апелляционным представлением, в котором просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании прокурор апелляционное представление не поддержал, просил решение оставить без изменений.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, заключение прокурора Фоминой И.А., полагавшей, что решение является правильным, не подлежащим отмене, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от "21" декабря 1994 года N 69 - ФЗ, пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.

Установлено, что ООО "Электрожилстрой" является застройщиком жилого дома N с объектами соцкульбыта и подземным гаражом и стоянкой, расположенного "адрес"

02.02.2012 года прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти совместно со специалистами Государственной инспекции строительного надзора (далее ГИСН) Самарской области проведена проверка, результатами которой установлено, что до настоящего времени здание, расположенное "адрес", эксплуатируется в отсутствии акта о вводе объекта в эксплуатацию.

Согласно информации Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области в названном капитальном строении имеет место ряд вышеупомянутых нарушений требований пожарной безопасности, препятствующие вводу объекта в эксплуатацию снижающие уровень пожарной безопасности объекта в целом.

Наличие данных недостатков на 22.08.2007 подтверждено актом проверки N 2911 Государственной инспекции строительного надзора Самарской области.

До настоящего времени ответчиком не предприняты меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности в полном объеме и не подготовлена вся необходимая документацию для ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем суду не представлено доказательств наличия технической возможности устранения таких нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, как:

выполнение эвакуационной лестничной клетки типа HI (СНиП 21-01- 97*л.6.40*);

выполнение выхода непосредственно наружу из станции пожаротушения, расположенной на этаже парковки (4.70. НПБ 88-2001);

обеспечение возможности проезда пожарных машин к дому (западная сторона дома), в том числе доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение с западной стороны. Расстояние от края проезда до стены с указанной стороны здания, следует принимать 8-10 м (фактическое 17,93м). (СНиП 2.07.01-89* Приложение 1*);

обеспечение высоты эвакуационных путей по лестничным клеткам (1-3 этажи) в соответствии с требованиями пункта 6.30* СНиП 21-01-97*.

Согласно пояснениям представителя ГИСН Самарской области, устранение указанных недостатков требует значительной реконструкции части здания. Доказательств возможности проведения таких работ без ущерба для строения суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, обоснованно обязал ООО " Электрожилстрой" устранить ряд нарушений пожарной безопасности, отказав прокурору в той части иска, где не представлено доказательств наличия технической возможности устранить выявленные нарушения.

Также обоснованно отказано прокурору в требованиях об оборудовании жилых помещений квартир (кроме ванных комнат) автономными дымовыми и пожарными извещателями, соответствующими требованиям (пункта 3.21 * СНиП 2.08.01 -89*), поскольку указанные требования затрагивают интересы собственников жилых помещений многоквартирного дома, самими собственниками данные требования не заявлялись, прокурора действовать от их имени и в их интересах не уполномочивали, производство такого рода работ на территории, принадлежащей на праве собственности гражданам, невозможно без их согласия.

Требование о вводе жилого дома, расположенного "адрес" в эксплуатацию также не подлежит удовлетворению, поскольку данная процедура предусмотрена Жилищным кодексом РФ и не входит в компетенцию суда.

Ввод дома в эксплуатацию производится специальной государственной комиссией и только после устранения всех выявленных нарушений. Ответчику ООО "Электрожилстрой" действующим законодательством РФ право на ввод строительного объекта в эксплуатацию не предоставлено.

Кроме того, процедура ввода строения в эксплуатацию включает в себя не только действия ответчика, но и действия ряда органов и организаций, на которые ответчик повлиять не может, что приведет к невозможности исполнения решения суда.

До настоящего времени заявления от застройщика о вводе строения в эксплуатацию в мэрию г.о.Тольятти не поступало, проверка наличия и правильности оформления документов специалистами мэрии г.о.Тольятти не проводилась, нарушения требований пожарной безопасности, являющиеся препятствием к сдаче дома в эксплуатацию, в полном объеме не устранены.

Доводы апелляционного представления не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат аргументов, опровергающих правильность решение суда, а сводятся к возражениям, направленным на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу ст. 330 ГПК РФ не является основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти от 10.05.2012 г. оставить без изменений, а апелляционное представление прокурора Автозаводского района г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи