Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 апреля 2012 г. по делу N 33-3883/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего- Захарова С.В.,

судей - Вачковой И.Г., Сафоновой Л.А.,

при секретаре - Иванниковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Самара в интересах Масловой Светланы Юрьевны к Администрации г.о. Самара о выделении денежных средств на период установления предварительной опеки,

по апелляционной жалобе представителя Администрации г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самара от 10 февраля 2012 года, которым постановлено:

"Обязать Администрацию г.о.Самара выплатить Масловой Светлане Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства на период предварительной опеки в размере 9 330 рубля".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд с иском в интересах Масловой С.Ю. к Администрации г.о. Самара, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о выделении денежных средств на период предварительной опеки.

В обоснование иска указал, что Маслова С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ над малолетней Масловой С.Ю. установлена предварительная опека. Временным опекуном сроком на один месяц назначена Абанина Е.В. Распоряжением N-р от ДД.ММ.ГГГГ срок предварительной опеки продлен на 1 месяц. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления опекуна Абаниной Е.В. над малолетней Масловой С.Ю. установлена опека. На основании этого же распоряжения опекуну Абаниной Е.В. назначены ежемесячные выплаты на содержание малолетней Масловой С.Ю. Однако ежемесячное пособие при установлении предварительной опеки Масловой С.Ю. не назначалось.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени ежемесячное пособие опекуну Масловой С.Ю. не выплачено, прокурор просил обязать ответчиков выплатить Масловой С.Ю. денежные средства на период предварительной опеки в размере 9 330 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Самара просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований, по тем основаниям, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, которым не были предоставлены субвенции на осуществление ежемесячных выплат детям, находящимся под предварительной опекой или попечительством.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Положениями п. 3 ст. 148 Семейного Кодекса РФ предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч.1 ст. 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве"

На основании п.п. 1,4 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

В соответствии с п.п. 1,2,3 ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 3 Закона Самарской области от 07.07.2005 N 152-ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на содержание, денежные средства на которое предоставляются им в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях (далее -ежемесячная выплата), в том случае, если их родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка вследствие наличия у них заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находятся в розыске, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения либо аналогичных учреждений. Размер ежемесячной выплаты составляет 4 665 рублей. Ежемесячная выплата подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области.В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

Статьей 2 Закона Самарской области от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями в сфере социальной поддержки: прием документов, назначение (отказ в назначении) и перерасчет пособий, компенсаций, доплат к пенсиям и пособиям, ежемесячных денежных выплат, в том числе ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за исключением назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), выплата ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан и в приемных семьях, вознаграждение, причитающееся приемному родителю (далее - социальные выплаты), за исключением назначения доплаты к пенсии в соответствии с Законом Самарской области "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью", приема документов и назначения доплаты к пенсии в соответствии с законами Самарской области "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области и государственные должности государственной службы Самарской области" и "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области", ведение учета излишне полученных сумм социальных выплат и принятие мер по их удержанию, осуществление выборочной проверки правильности представленных заявителем документов о доходах семьи, иных документов, дающих основание для назначения социальных выплат.

В соответствии с п.п. 2, 3 постановления Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 374 "О порядке и сроках индексации ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях" перерасчет размеров ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, в связи с индексацией производится органами местного самоуправления, осуществляющими переданные государственные полномочия Самарской области в сфере опеки и попечительства, автоматически, без обращения получателей выплаты. Финансовое обеспечение предусмотренной настоящим Постановлением индексации ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых областным бюджетом на соответствующий финансовый год, осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Самарской области на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области.

Как усматривается из материалов дела, Маслова С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать М.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец М.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ Nр над малолетней Масловой С.Ю. была установлена предварительная опека. Временным опекуном сроком на один месяц назначена Абанина Е.В. (л.д.10).

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N срок предварительной опеки продлен на один месяц (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления опекуна Абаниной Е.В. над малолетней Масловой С.Ю. установлена опека, Департаменту семьи, опеки и попечительства Администрации г.о.Самара поручено назначить опекуну Абаниной Е.В. ежемесячные выплаты на содержание малолетней Масловой С.Ю., что подтверждается распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара N (л.д.8).

Судом установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления городского округа Самара денежные средства на период установления предварительной опеки опекуну Абаниной Е.В. не выделялись в установленном законом порядке, что не оспаривалось сторонами.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права, а также учитывая изложенные обстоятельства, суд обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора Промышленного района г.Самары, обязав Администрацию г.о. Самара выплатить Масловой Светлане Юрьевне, законным представителем которой является Абанина Е.В., денежные средства на период предварительной опеки в размере 9 330 рублей, с учетом пункта 4 Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подопечной Масловой С.Ю. не было выплачено ежемесячное пособие на срок предварительной опеки, в связи с тем, что Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области не были предоставлены субвенции на осуществление указанных выплат, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку полномочия по социальной поддержке в соответствии с законодательством Самарской области возложены на ответчика.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 10 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: