Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04 июня 2012 г.
(Извлечение)

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуковой Н.М.,

судей Желтышевой А.И., Назейкиной Н.А.,

при секретаре Поваровой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Пестравском районе Самарской области на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 06 апреля 2012 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Харламовой Людмилы Васильевны удовлетворить: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Пестравском районе Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать государственное Учреждение Пенсионного фонда РФ в Пестравском районе Самарской области включить Харламовой Л.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в ГУ "Пестравский пансионат для ветеранов труда" в должности фельдшера и палатной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 л. 1 мес. 14 дн.).

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в Пестравском районе Самарской области назначить Харламовой Л.В. досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя ответчика Лазареву Е.П. (по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ) в поддержание жалобы, возражения на доводы жалобы Харламовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харламова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Пестравском районе Самарской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований Харламова Л.В. указала, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального 25-летнего "медицинского" стажа. Из специального "медицинского" стажа необоснованно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и палатной медсестры в ГУ "Пестравский пансионат для ветеранов труда", поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года, а также на индивидуальном лицевом счете отсутствует льготный код по "выслуге лет".

Харламова Л.В., ссылаясь на незаконность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, просила суд включить указанный период работы в специальный трудовой стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в Пестравском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ в Пестравском районе Самарской области просит решение суда отменить, считая его неправильным, постановленным с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Харламова Л.В. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Пестравском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением указанной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия у нее необходимого стажа лечебной работы; стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признанный ответчиком, составил 17 лет 10 месяцев 25 дней; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и палатной медсестры в ГУ "Пестравский пансионат для ветеранов труда" в специальный стаж не включен со ссылкой на то, что данное учреждение не предусмотрено в Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме этого, судом установлено, что Харламова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Пансионате в должности фельдшера, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности палатной медицинской сестры.

27.12.2011 года ГУ "Пестравский пансионат для ветеранов труда" переименован в ГБУ СО "Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" и Харламова Л.В. продолжает работать в должности медицинской сестры.

Изменение наименования ГУ "Пестравский пансионат для ветеранов труда" в ГБУ СО "Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" произведено на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области N1750 от 08.11.2011 года.

Уставом о Пансионате для ветеранов труда предусмотрено, что Пансионат является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 группы старше 18 лет, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживание, реабилитационных услугах.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Из указанной нормы не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом, ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 19 Конституции РФ, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29.10.2002 года, предусмотрена должность медицинской сестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Исследовав представленные сторонами и полученные судом доказательства, оценив их с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку несмотря на изменение наименования учреждения в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и медицинской сестры в Пестравском пансионате для ветеранов труда, Харламова Л.В. выполняла работу, аналогичную работе медсестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Поскольку из материалов дела следует, что на дату обращения Харламовой Л.В. за назначением досрочной трудовой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом подлежащего ко включению в стаж работы истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и медицинской сестры в Пестравском пансионате для ветеранов труда, стаж истца составляет более 30 лет, то судом правомерно возложена обязанность на ответчика назначить Харламовой Л.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца в пенсионные органы за назначением досрочной пенсии.

В апелляционной жалобе ответчик настаивает на законности и обоснованности решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Пестравском районе N от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что спорный период работы истца в Пестравском пансионате для ветеранов труда не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, указанные доводы признаются несостоятельными и не влекущими отмену решения суда, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 года N25 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Проверив функциональные обязанности, выполняемой истцом работы в ГУ "Пестравский пансионат для ветеранов труда" и ГБУ СО "Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", суд фактически установил их тождественность и правильно указал, что при таких обстоятельствах изменение наименования учреждения не может повлечь отказ в назначении досрочной трудовой пенсии.

Другие доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным, судом первой инстанции правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Пестравском районе Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи