Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 июня 2010 г.

Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 июня 2010 г.
(Извлечение)

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Моргачёвой Н.Н.,

судей: Сокол Т.Б., Рощиной Т.З.,

с участием прокурора Кушнирчук А.И.,

при секретаре Садовниковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора г.Самары на решение Ленинского районного суда г.Самары от 04 мая 2010 года, которым постановлено:

"Заявление прокурора города Самары о признании противоречащим закону пункта 3 постановления Главы городского округа Самара от 28.12.2009 года N1475 "Об установлении предельной стоимости по коммунальным услугам для граждан, проживающих в городском округе Самара" - оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., возражения на кассационное представление представителя Главы г.о.Самара - Ксенофонтовой М.В. (по доверенности), заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшую оставить без изменения решение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Самары обратился в суд с заявлением к Главе г.о.Самара о признании недействующим, противоречащим закону п.3 постановления Главы г.о.Самара от 28.12.09 N1475 "Об установлении предельной стоимости по коммунальным услугам для граждан, проживающих в городском округе Самара", указав, что п.1 данного постановления указано исполнителям коммунальных услуг применять в 2010 году для расчета размера платы для граждан предельную стоимость (тариф): за отопление и горячее водоснабжение в размере 1020,72 за 1 Гкал с НДС и за химически очищенную воду или холодную воду для ГВС в размере 32,73 руб. за 1 куб.м. с НДС; за холодную воду в размере 11,94 руб. за 1 куб.м. с НДС и за водоотведение или водоотведение и очистку сточных вод в размере 5,62 руб. за 1 куб.м. с НДС. В соответствии с п.3 постановления, оно вступает в силу с 01.01.10; было опубликовано в газете "Самарская Газета" N242 (4275) от 30.12.09. Прокурор считает, что п.3 постановления противоречит требованиям п.1 ст.13 Федерального закона N210-ФЗ от 30.12.04 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", поскольку оспариваемое постановление может вступить в силу не позднее, чем за 30 дней до даты его официального опубликования. Ссылаясь на вышеизложенное, просил признать недействующим, противоречащим закону п.3 постановления Главы г.о.Самара от 28.12.09 N1475 "Об установлении предельной стоимости по коммунальным услугам для граждан, проживающих в городском округе Самара".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационном представлении прокурор г.о.Самара просит отменить решение суда, постановить новое решение, которым удовлетворить его заявление.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.6, ст.7 Федерального закона N184-ФЗ от 26.12.05 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации, размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение), и размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьями 156 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.

Предельные минимальные и (или) максимальные индексы - устанавливаемые по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы минимально и (или) максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги, действующих на конец текущего финансового год.

Государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что на основании Федерального закона от 06.10.03 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", постановления Правительства РФ от 23.05.06 N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", в целях исполнения постановления Правительства Самарской области от 30.11.09 N607 "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций, коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям Самарской области на 2010 год" Главой г.о.Самара 28.12.09 вынесено постановление N1475 "Об установлении предельной стоимости по коммунальным услугам для граждан, проживающих в городском округе Самара".

Согласно п.3 постановления, оно вступает в силу с 01.01.10.

Заявитель оспаривает п.3 постановления, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление может вступить в силу не позднее, чем за 30 дней до даты его официального опубликования.

Пунктом 1 ст.13 Федерального закона N210-ФЗ от 30.12.04 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, как установлено судом, постановлением N1475 не утверждаются тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, а устанавливаются предельные размеры стоимости платы граждан за коммунальные услуги. Постановление принято в целях избежания превышения предельного индекса при расчете размера платы за коммунальные услуги исполнителями коммунальных услуг.

Таким образом, поскольку вынесенное 28.12.09 постановление N1475 не влечет нарушений прав и интересов граждан, так как не устанавливает и не изменяет размер платы граждан за коммунальные услуги, суд пришел к правильному выводу о том, что к нему не применяются правила об обязательном опубликовании за 1 календарный месяц до даты применения установленных тарифов.

При таких обстоятельствах судом обоснованно сделан вывод об отказе в удовлетворении заявления прокурора г.Самары.

Доводы кассационного представления были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для его отмены по доводам кассационного представления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Самары от 04 мая 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора г.Самары - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: