Кассационное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 30 ноября 2010 г. по делу N 33-11932/2010

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе:председательствующего: Николаевой Н.М.,

судей: Гороховика А.С., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре: Мякотиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя мэрии г.о.Тольятти на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 октября 2010 года, которым постановлено:

"Иск Гайдидей В.Д., Гайдидей С.Г. - удовлетворить.

Признать строение, площадью 75,6 кв. м, этажность - 2, Литера АА1А2, расположенное по адресу: "адрес", -жилым помещением.

Настоящее решение является основанием для предъявления в Отдел УФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти для постановки Гайдидей В.Д., Гайдидей С.Г. на регистрационный учет по месту жительства в указанном жилом помещении.

Данное решение является основанием для внесения организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества соответствующих изменений в документацию на жилое помещение, в связи с чем, МП городского округа Тольятти "Инвентаризатор" внести изменения в технический паспорт данного строения.

Право граждан на объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем, настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав, внесения записи о праве собственности на указанное жилое помещение".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,объяснения Двоеглазова С.В. (представителя мэрии г.о.Тольятти ) в поддержание доводов кассационной жалобы,возражения Гайдидей С.Г., Гайдидей В.Д. и её представителя Гордеева В.А.,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы - Гайдидей В.Д. и Гайдидей С.Г. (супруги) обратились в суд к мэрии городского округа Тольятти с иском о признании строения, расположенного по адресу: "адрес", жилым помещением, возложении на Отдел УФМС РФ по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти обязанности постановки на регистрационный учет.

При этом истцы утверждали, что с ДД.ММ.ГГГГ истице Гайдидей В.Д. на праве собственности принадлежат жилое строение и земельный участок по вышеуказанному адресу.

Жилое строение зарегистрировано в ЕГРП, как "жилое строение без права регистрации"; площадь жилого строения без права регистрации составляет 75,60 кв.м., а площадь земельного участка - 624 кв.м.

С 2006 года они постоянно проживают в данном строении.

В целях улучшения условий проживания в строении ими (истцами) произведены строительные работы, связанные с реконструкцией садового дома, дом введен в эксплуатацию в качестве жилого строения, но без права регистрации.

Спорное строение представляет собой двухэтажный кирпичный дом, в нем имеется горячая вода, которая нагревается с помощью водонагревательного котла, газ, отопление, канализация с местным выгребом.

Они (истцы) обрабатывают земельный участок, на котором стоит дом, сажают насаждения, собирают урожай.

Согласно соответствующим заключениям компетентных органов вышеуказанное помещение пригодно для проживания и эксплуатации, угрозы для жизни людей не представляет.

Они (истцы) имеют формальную регистрацию по адресу: "адрес"

Однако они(истцы) постоянно и круглогодично проживают в жилом строении без права регистрации, расположенном по адресу: "адрес", так как это строение является единственно возможным для них местом жительства, другого жилища они не имеют.

На обращение в мэрию городского округа Тольятти с просьбой признать строение, расположенное по адресу: "адрес", жилым помещением, истцам отказано по тем основаниям, что земельный участок находится в территориальной зоне Р-5, то есть в зоне садово-огородных участков, где размещение объектов капитального строительства не предусмотрено.

По утверждениям истцов, вышеуказанное строение пригодно для круглогодичного проживания и находится на землях населенного пункта; отсутствие регистрации по выбранному ими месту жительства лишает их возможности реализовать конституционные права на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными им льготами.

Истцы просили суд признать строение, расположенное по адресу: "адрес" жилым помещением, возложить на Отдел УФМС РФ по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти обязанность зарегистрировать их по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении.

Ответчик иск не призналСудом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе представителем мэрии г.о.Тольятти ставится вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истица Гайдидей В.Д. приобрела в собственность садовый дом, площадью 66,30 кв.м., Литера АА1, расположенный по адресу: "адрес"

"адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истица Гайдидей В.Д. приобрела в собственность и земельный участок, площадью 624,00 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, что подтверждается записью в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ

Назначение земельного участка: Земли населенных пунктов, предоставленного для дальнейшей эксплуатации под садоводство и огородничество (л.д.11).

В городском округе Тольятти действуют "Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти" (утвержденных Решением Думы г.о. Тольятти N 1059 от 24.12.2008г. в ред. от 25.12.2009г.), согласно которым(Правилам), вышеуказанный земельный участок N находится в территориальной зоне

Р-5 - это "Зона садово-огородных участков".

Истцы Гайдидей В.Д. и Гайдидей С.Г. являются супругами.

Судом установлено, что в целях улучшения условий проживания, истцами произведены строительные работы, связанные с реконструкцией садового дома, дом введен в эксплуатацию.

В настоящее время истица Гайдидей В.Д. является собственником "жилого строения без права регистрации", площадью 75,60 кв. м., Литера АА1А2. по вышеуказанному адресу, что подтверждается записью от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП и Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Запись о праве собственности на "жилое строение без права регистрации" в ЕГРП произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения по приемке законченного строительством объекта N от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что вышеуказанное жилое строение представляет собой двухэтажное кирпичное строение, в нем имеется горячая вода, которая нагревается с помощью водонагревательного котла; в доме имеется газ, отопление, канализация с местным выгребом.

Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ ООО " Д" по результатам технического обследования строительных конструкций вышеуказанного строения следует, что состояние фундаментов, несущих и ограждающих конструкций удовлетворительное, выполненные строительно-монтажные работы соответствуют действующим нормативным требованиям, помещение пригодно для проживания и эксплуатации, угрозы для жизни людей не представляет.

Из экспертных заключений филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в "адрес"" N N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное строение по санитарно-гигиеническим условиям пригодно для эксплуатации.

Согласно заключению ООО " Н", требования к беспрепятственному проезду пожарной техники к спорному дому, высоте здания и площади этажа в пределах пожарного отсека обеспечиваются.

Государственная жилищная инспекция Самарской области составила акт визуального обследования технического состояния строения с учетом его санитарно-бытового состояния, на ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки строения нарушения не выявлены.

Согласно справке Управления архитектуры и градостроительства мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом истцов является домом круглогодичного пользования.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал, что строение, расположенное по адресу: "адрес", отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в мэрию городского округа Тольятти с предложением внести изменения вПравила землепользования и застройки городского округа Тольятти, в части установления в карте градостроительного зонирования территориальной зоны Ж-1А, но Постановлением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ получили отказ в связи с тем, что по границам их земельного участка произвести такое зонирование невозможно, как несоответствующее схеме функциональных зон Генерального плана, утвержденного решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти истцам отказано в признании спорного строения жилым помещением, в связи с тем, что земельный участок находится в территориальной зоне Р-5, то есть в зоне садово-огородных участков, где размещение объектов капитального строительства не предусмотрено, так как это не относится к основным видам разрешенного использования.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан"

абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Судом установлено, что спорное строение расположено в зоне садово-огородных участков садоводческого товарищества " А" (в зоне Р-5), в непосредственной близости с жилыми зонами (Ж-1А) г.о. Тольятти, где имеются транспортная доступность и наличие инфраструктуры.

Согласно кадастровому плану, спорный земельный участок отнесен к категории земель-земли поселения.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы снялись с регистрационного учета из "адрес".

В спорном доме по адресу: "адрес" истцы постоянно проживают на протяжении четырёх лет, иного жилого помещения для проживания не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области отказало истцам в регистрации по спорному адресу.

Проанализировав собранные по делу доказательства, и дам им надлежащую правовую оценку, суд обоснованно удовлетворил исковые требования, так как истцы имеют право быть зарегистрированными по спорному адресу в доме, являющегося жилым помещением.

Доводы кассационной жалобы представителя мэрии г.о.Тольятти о незаконности решения суда,не могут быть приняты во внимание, поскольку суд принял во внимание и дал надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в материалах дела в их совокупности.

Решение суда законное и обоснованное, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя мэрии г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: