Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 января 2012 г. по делу N 33-739/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Улановой Е.С., Набок Л.А.,

при секретаре Иванниковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Тарасовой Елены Александровны на решение Ленинского районного суда г.Самары от 29 ноября 2011 года, которым постановлено:

"Заявление Тарасовой Елены Александровны о признании недействительным распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара и возложении на Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара обязанности осуществить действия - оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., возражения представителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара - Пряничниковой Т.В. (по доверенности), представителя МП г.о.Самара "Архитектурно-планировочное бюро" - Яфановой А.М. (по доверенности) на кассационную жалобу, объяснения представителя ООО "Самара-Базис", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Елена Александровна обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары (далее ДСА г.о.Самара) и обязании утвердить проект границ земельного участка под многоквартирным жилым домом с элементами благоустройства и придомовой территорией, расположенным по адресу: "адрес".

В обоснование требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара о формировании земельного участка под домом "адрес", приложив документы: кадастровый план территории; форма N24 Ростехинвентаризация (архивная справка); копию паспорта; копию свидетельства о собственности на квартиру; информацию о зарегистрированных правах из УФРС по Самарской области; копию ген.плана. Однако земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Письменных ответов по ее заявлению от ответчика так и не получила.

С учетом уточнений, просила суд признать недействительным распоряжение ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес" под многоквартирный жилой дом"; обязать ДСА г.о.Самара опубликовать сведения о признании недействительным вышеуказанного распоряжения; изготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес", под многоквартирным жилым домом с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства, площадью 2.261 кв.м и изготовить межевой план для постановки названного земельного участка на государственный кадастровый учет в ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Тарасова Е.А. просит решение суда отменить как необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Е.А., как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, обратилась с заявлением в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара о формировании земельного участка с элементами озеленения и благоустройства общей площадью 2.261 кв.м под "адрес", приложив документы: кадастровый план территории; форма N24 Ростехинвентаризация (архивная справка); копию паспорта; копию свидетельства о собственности на квартиру; информацию о зарегистрированных правах из УФРС по Самарской области; копии генерального плана.

Судом установлено, что на момент обращения Тарасовой Е.А. в Департаменте строительства и архитектуры г.о.Самара на рассмотрении уже находилось заявление Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ в интересах собственников помещений о формировании земельных участков под многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, в том числе под домом по "адрес".

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 478 кв.м по адресу: "адрес" под многоквартирным жилым домом.

В соответствии с п.1.1 Постановления Главы г.о.Самара от 19.09.06 N2340 "Об определении уполномоченных органов по утверждению схем расположения земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий", Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара наделен полномочиями по утверждению схем земельных участков под многоквартирными домами (в том числе признанными аварийными и подлежащими сносу и (или) реконструкции).

В соответствии с ч.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о том, что оспариваемое распоряжение принято в отношении земельного участка свободного от оформленных в установленном порядке прав третьих лиц, уполномоченным органом по заявлению лица, имевшего право на обращение за формированием земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Главой г.о. Самара и ООО "Самара-Базис" заключён договор N о развитии застроенной территории в границах улиц "адрес", согласно п. 1.2 которого жилые дома по ул. "адрес" подлежат сносу.

В соответствии с п.3.1.2 Договора ООО "Самара-Базис" обязано создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории не позднее 3 (трёх) лет с момента утверждения проекта планировки и проекта межевания территории.

В настоящее время ООО "Самара-Базис" разрабатывается проект планировки застроенной территории.

В силу ч.1 ст.56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым распоряжением, а также обоснования в установленном порядке необходимости утверждения схемы земельного участка площадью 2.261 кв.м с элементами озеленения и благоустройства и иными элементами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по "адрес", суду не представлено.

Сведений о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме по "адрес", совместного решения, направленного на реализацию мер для его ремонта и дальнейшей эксплуатации на испрашиваемом земельном участке, не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о недоказанности заявленных требований, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления Тарасовой Е.А.

Доводы кассационной жалобы о нарушении оспариваемым распоряжением прав заявителя, как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, на участие в формировании земельного участка в большем размере, необоснованны.

Возможность инициировать в установленном внесудебном порядке рассмотрение вопроса о формировании в порядке п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ земельного участка для целей обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, после отмены решения органа местного самоуправления о признании дома аварийным и подлежащим сносу, у собственников помещений такого дома имеется.

Ссылки кассатора на наличие оснований для прекращения производства по делу, ввиду наличия оснований для защиты имущественных прав Тарасовой Е.А. в порядке искового производства, противоречат заявленным требованиям и основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Самары от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: