Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 февраля 2012 г. по делу N 33-833

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.

судей Петровой Н.А., Филатовой В.Ю.

при секретаре Козловой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга граждан - добросовестных потребителей услуги теплоснабжения к обществу с ограниченной ответственностью "Ершовские коммунальные сети", обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" о признании незаконным бездействия по непредставлению тепловой энергии по апелляционной жалобе представителя ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2011 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Саратовского областного суда Петровой Н.А., объяснения представителя ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" по доверенности Фоктова Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Нефедова В.Н., полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Ершовский районный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга граждан - добросовестных потребителей услуги теплоснабжения к обществу с ограниченной ответственностью "Ершовские коммунальные сети" (далее ООО "ЕКС") о признании незаконными действий по введению ограничения подачи газоснабжения на котельные г. Ершова Саратовской области, а также к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" (далее ООО "Газпром межрегионгаз Саратов") о признании незаконным бездействия по непредставлению тепловой энергии и горячего водоснабжения, указав, что 1 января 2011 г. между ООО "ЕКС" и ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" заключен договор поставки газа в котельные, которые вырабатывают тепло и горячую воду для потребителей г. Ершова. В связи с образовавшейся задолженностью ООО "ЕКС" по оплате газа ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" ввело 50% ограничение на его поставку, предварительно направив в адрес ООО "ЕКС" соответствующие уведомления. В результате указанных действий была ограничена подача горячего водоснабжения и тепла жителям домов г. Ершова Саратовской области.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2011 г. иск Ершовского районного прокурора удовлетворен. Суд признал действия ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" по введению ограничения подачи газа по договору от 1 января 2011 года на котельные, находящиеся в обслуживании ООО "Ершовские коммунальные сети" незаконными. На ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" возложена обязанность восстановить подачу газа на котельные, находящиеся в обслуживании ООО "ЕКС" в полном объеме согласно договору на поставку газа. Признал бездействие ООО "ЕКС", выразившиеся в неисполнении обязанностей по предоставлению коммунальных услуг незаконными, возложена обязанность обеспечить коммунальными услугами.

В апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что принятое ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" решение по ограничению природного газа ООО "ЕКС" является законным и обоснованным, пунктом 2.6 договора поставки газа предусмотрено, что в случае неоднократного нарушения покупателем (ООО "ЕКС") сроков оплаты за поставленный газ, поставщик (ООО "Газпром межрегионгаз Саратов") вправе уменьшить и полностью прекратить поставку газа. Действия ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" были направлены на бездействие ООО "ЕКС" по оплате задолженности по поставке газа и не связаны с абонентами, обязанность по предоставлению коммунальной услуги законом возложена на исполнителя (ООО "ЕКС").

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом, 1 января 2011 года между ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" (поставщиком) и ООО "Ершовские коммунальные системы" (покупателем) заключен договор поставки газаN ***, согласно которому поставщик обязался поставлять газ и оказывать соответствующие услуги, а ООО "ЕКС" принять и оплатить поставленный газ на условиях договора газоснабжения.

В связи с образовавшейся задолженностью ООО "ЕКС" по оплате потребленного газа ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" ограничил газоснабжение котельных г. Ершова на 50%.

В случае не урегулировании вопроса по оплате с 10 часов 19.12.2011 г. поставщик предупредил о введении полного прекращения поставки газа (л.д. 178).

В свою очередь ООО "ЕКС" заключило договора снабжения тепловой энергией граждан (л.д. 115-138).

По состоянию на25.12.2011 г.задолженность ООО "ЕКС" перед поставщиком составила *** руб.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу раздела XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530, допускается полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения ограничения режима потребления (пункт 175).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В связи с этим при рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов.

Как следует из материалов дела, с 12.12.2011 г. было введено ограничение поставки газа на 50%, что в свою очередь повлияло на температурный режим в квартирах граждан (жителей г. Ершова) - добросовестных потребителей услуги теплоснабжения. Согласно акту от 19.12.2011 г. средняя температура воздуха в квартире N * дома N * по ул. *** г. Ершова колеблется от 14,8 градусов до 15,2 градусов (л.д. 177)

Как видно из платежных поручений ООО "ЕКС" по оплате природного газа за период с 17 ноября 2011 года по 19 декабря 2011 года (л.д. 186-200), сводного акта N *** сверки взаимных расчетов ООО "ЕКС" производило оплату, но не в полном объеме за потребляемый газ (л.д. 209-211).

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданско-процессуального законодательства.

На основании изложенных обстоятельств и положений норм материального права, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчики без законных оснований ограничили подачу тепловой энергии, даже при наличии задолженности по её оплате со стороны организации, состоящей с ответчиком в договорных отношениях и технологическом процессе, связанном с подачей газа абонентам жилого фонда г. Ершова, чем непосредственным образом нарушили права потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи